實施“五大提升工程” 推進“五個專項攻堅”
鞍山：創(chuàng)新實干抓落實 奮發(fā)有為譜新篇
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鞍鋼集團不斷加大科技創(chuàng)新力度，提升產品競爭力。圖為整裝待發(fā)的產品。
鞍山·千山半程馬拉松賽激情開跑，盡顯城市活力。
遼寧弘業(yè)永盛包裝有限公司無菌生產車間內，一派繁忙的生產景象。
鞍山北出口至千山景區(qū)快速旅游通道項目正在加緊建設。
俯瞰現代鋼都、秀美鞍山。 本版圖片由本報特約記者劉慶偉攝
提要
振興的足跡因砥礪奮進而更加堅實，發(fā)展的豐碑因埋頭苦干而愈加巍峨。
年初以來，鞍山市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，以實施全面振興新突破三年行動為引領，堅持問題導向，圍繞擴大有效投資、促進消費等重點，采取超常規(guī)舉措，深入實施工業(yè)提升、服務業(yè)提升、農業(yè)提升、城市提升、創(chuàng)新提升“五大提升工程”，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境、破解要素難題、解決歷史遺留問題、深化重點領域改革、夯實黨建引領基層治理“五個專項攻堅”，市級領導牽頭掛帥、工作專班統(tǒng)籌推進、紀檢督查合力督導，建立清單化項目化工程化落實的工作閉環(huán)，確保各項工作節(jié)點推進、序時完成，創(chuàng)造性抓好落實，盡快形成更多實物工作量，為奪取三年行動首戰(zhàn)告捷奠定堅實基礎。
大干必有成果，奮斗就有回報。今年前5個月，鞍山市固定資產投資同比增長22.8%，增速列全省第二位；全市限額以上社會消費品零售額同比增長13.1%，較去年全年提高8.5個百分點；全市累計實有市場主體32.9萬戶，同比增長5.9%。
擴大有效投資 夯實振興發(fā)展根基
盛夏時節(jié)，行進于鋼都大地，項目建設熱潮涌動不息，固定資產投資揚鞭發(fā)力。
這邊，作為納入2023年我省萬億級冶金新材料產業(yè)基地建設重點推進項目，總投資20億元的遼寧布頓科技有限公司特種金屬制品生產基地項目正加快推進，最終目標是將自身打造成東北地區(qū)最大的高端鋼絲繩、鋼絞線生產基地。
那廂，如火如荼建設的遼寧鞍鋼東大高品質鋼鐵材料制備及應用中試基地項目則面向“工藝綠色化、裝備智能化、產品高質化、供給服務化”的鋼鐵產品和技術開發(fā)，聚焦硅鋼、中厚板和冷軋三大領域，全力打造具備原位分析能力的數字化中試基地，加快鞍山市乃至我省制造業(yè)數字化轉型。
隨著一個個重大項目的落地結果，鞍山市實現經濟增長新突破的動能愈加強勁。年初以來，鞍山市牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”理念，科學高效統(tǒng)籌解決好制約項目發(fā)展的瓶頸問題，全力推動項目建設取得更大進展和突破，切實擴大有效投資，為高質量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能。
創(chuàng)新項目管理模式。鞍山市建立并落實“1+3+16+10”項目管理體系，市項目建設工作領導小組統(tǒng)籌抓總，專班制、清單化、工程化推進社會投資類、城建類、工業(yè)“四改”類項目建設，盡快形成更多實物量。截至目前，全市開復工5000萬元以上項目497個，總投資1834.3億元，其中社會投資類項目333個，總投資1498.4億元；工業(yè)“四改”類項目58個，總投資181.5億元；城建類項目106個，總投資154.4億元。特別是，深入實施“521”工程，市級領導包保推進50個社會投資類、20個工業(yè)“四改”類、10個城建類重點項目，引領帶動全市項目建設取得新突破。
狠抓手續(xù)辦理攻堅。鞍山市對重點項目逐個制定開工任務書、工程進度表，堅持“計劃往前排、工期往前趕”，掛圖作戰(zhàn)抓落實，以“店小二”精神做好全流程、全周期的優(yōu)質服務，跑出項目建設的“鞍山速度”。全國最大單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項目由鞍山市主要領導包保、專班推進，創(chuàng)新開展“串并聯+容缺”審批模式，項目全部前期手續(xù)辦結時間縮短了29個月，刷新了國內鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度紀錄，創(chuàng)新做法被中鋼協(xié)推廣。
重大項目成勢見效。鞍山市組建實體化運作的央地合作、“雙鞍”融合兩個工作專班，推進鞍鋼大數據中心、中電裝與紫竹集團耐候特鋼零部件加工配送基地等合作項目74個，鞍鋼新能源汽車用電工鋼等9個項目納入全省重點央地合作項目，中國船舶鈉離子新型儲能制造基地、大孤山露天采坑生態(tài)修復工程等7個項目完成簽約，年內全部開工建設。同時，總投資29.7億元的鞍鋼尾礦固廢資源綜合利用等14個省若干重大工程項目已全面開復工，著力推動遼寧國家礦石儲備基地項目，構筑鋼鐵產業(yè)“壓艙石”。
優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經營主體活力
“企業(yè)從一家名不見經傳的村辦企業(yè)發(fā)展成為世界單體最大的包裝用鋼領軍企業(yè)，同優(yōu)質營商環(huán)境的滋養(yǎng)密不可分，特別是不久前法院在案件辦理中對企業(yè)知識產權的有力保護，讓我們更有信心扎根鋼都把企業(yè)做大做強做優(yōu)?！苯?，談起鞍山良好的法治化營商環(huán)境，鞍山發(fā)藍股份公司總經理王恩棟稱贊道。
良好的營商環(huán)境，是地區(qū)發(fā)展的金字招牌，是企業(yè)壯大的肥沃土壤，更是加速要素集聚的強大磁場。為此，聚焦解決經營主體關切的突出問題，鞍山市對標市場化、法治化、國際化，持續(xù)加強營商環(huán)境建設，著力破解體制機制障礙，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航，激發(fā)經營主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，推動形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。
著力提升“網上辦”“掌上辦”能力。鞍山市持續(xù)優(yōu)化市一體化平臺功能，打通郵政快遞系統(tǒng)，審批結果實現自動呼叫、免費郵寄，開發(fā)自動審核模塊，“糧食收購資格備案”事項實現“秒批秒辦”。提升一體化平臺與自建系統(tǒng)整合對接深度，強化公積金、不動產等業(yè)務數據共享核驗，線上辦理由“能用”向“好用”轉變。著力豐富電子證照應用場景，“營業(yè)執(zhí)照”“建設項目用地預審與選址”等11類電子證照實現自動獲取、免予提交，單體事項平均申請材料減少到3.32個，壓縮率全省第一。
優(yōu)化簡化審批流程。鞍山市大力推進審批服務集成化辦理，優(yōu)化已上線20個“一件事一次辦”業(yè)務流程，拓展服務半徑，退役、入學主題場景已由試點先行向全域推廣，年初以來累計辦結業(yè)務1670筆，惠及企業(yè)群眾7500余人次。深入推進“只提交一次材料”改革，推動高頻事項都市圈跨域通辦，年初以來上線3批次15項都市圈通辦事項，目前累計達到117項。
全面加強政務服務體系建設。鞍山市聚焦高頻、熱點服務事項，編制涵蓋市縣鄉(xiāng)村四級共計23561個事項的《辦事不找關系指南》，線上線下同步發(fā)布事項清單、辦理路徑、業(yè)務指南、違規(guī)禁辦等內容，做到一事一碼、掃碼可查、在線申報，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態(tài)。
不斷夯實“誠信政府”基礎。鞍山市緊緊圍繞營商環(huán)境問題“萬件清理”行動，深化政府失信行為整治，創(chuàng)新運用重點問題提級辦、涉眾問題統(tǒng)籌辦、復雜問題聯動辦“三位一體”工作法，推動同題共答、上下聯動、一體整改。同時，拓展涉企營商問題受理范圍，將多渠道來源的問題分別建賬、統(tǒng)籌解決，年初以來受理的234件各類營商訴求已辦結133件，營商訴求滾動辦結率保持在90%以上。
加速融合發(fā)展釋放消費市場潛力
5月13日，“跑遍遼寧”馬拉松系列賽暨2023鞍山·千山半程馬拉松賽在鞍山舉辦。
此次半程馬拉松賽，鞍山精心設計的最美賽道，將國家5A級景區(qū)千山、世界最大玉佛所在地玉佛寺、東北最大綜合性城市公園二一九公園、遼寧科技大學等串聯其中，沿途呈現的自然和諧的生態(tài)之美、城市之美和人文之美，讓參賽者流連忘返。
“吃飯、住宿、洗浴，啥都不貴，有些景區(qū)還免費逛，鞍山這一趟沒白來!”來自天津的參賽 者徐海談起在鞍山參賽的感受時表示，比賽結束他并不打算馬上離開，而是會和跑友再體驗一把溫泉，泡澡解解乏，“跑過這么多城市，幾十元浴票的正宗溫泉水可不多?！?/p>
事實正如徐海所言，此次賽事，不僅成為專業(yè)馬拉松運動員的競技場和體育愛好者的健身舞臺，更成為游客們來鞍山的體驗平臺，在極大提升城市知名度和影響力的同時，也激發(fā)了鋼都文旅消費新活力，拉動了“吃住行游購娛”的全鏈條增長。
用賽事吸引跑步愛好者，讓“流量”變“留量”，寫好“文旅體融合”文章，創(chuàng)新體驗場景深挖消費潛力，正是鞍山市多點發(fā)力全力促進消費采取的重要舉措之一。
年初以來，鞍山市牢牢把握消費升級趨勢，圍繞改善消費條件、創(chuàng)新消費場景等重點，從開展節(jié)假日促消費活動、舉辦會展、推動汽車消費市場復蘇等方面發(fā)力，充分釋放消費潛力，為振興發(fā)展賦能。
開展節(jié)假日促消費拉動經濟增長?！拔逡弧逼陂g，鞍山市商超、專業(yè)店、餐飲等消費重點領域行業(yè)近千戶商家以“放心消費在遼寧”為主題，結合假期出游和季節(jié)特點推出了商品促銷、美食優(yōu)惠和演出展覽等一系列活動。據統(tǒng)計，4月29日至5月3日，10家重點零售監(jiān)測企業(yè)實現營業(yè)額約6600萬元，比2022年同期增長了124%，比2019年同期增長了35%。
展會消費活動成效顯著。4月28日至30日，鞍山市舉辦了2023中國鞍山汽車美食嘉年華，本次活動包含汽車展、農副產品展以及現場制作家鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食、文藝演出等內容。3天活動時間銷售額近1900萬元。4月16日至18日舉辦的“2023中國鞍山請君來賞”第十屆君子蘭珍品展，客流量2萬人次，交易額3000萬元。
活動引領提振文旅體消費。鞍山市全年策劃包裝266項文旅體節(jié)慶活動，現已成功舉辦了春季梨花節(jié)、城市半程馬拉松、博物館奇妙夜、大櫻桃采摘節(jié)等。其中，鞍山梨花節(jié)啟動當日，千山景區(qū)入園團隊數量達到70余個，游客量達到4.65萬人次，創(chuàng)下梨花節(jié)之最。
強化創(chuàng)新驅動促進產業(yè)轉型升級
6月25日，位于鞍山高新區(qū)遼寧激光產業(yè)園的遼寧冠達新材料科技有限公司生產車間里，全部生產線正開足馬力趕制訂單。
“在相關部門的協(xié)調推動下，我們不斷深化同高等院校在技術創(chuàng)新上的合作，產品競爭力持續(xù)增強，上半年，預計企業(yè)產值至少同比增長100%?！边|寧冠達新材料科技有限公司總經理周星晨說，“我們正加緊上馬新的生產線，創(chuàng)新讓企業(yè)充分釋放潛力，迸發(fā)活力?！?/p>
年初以來，鞍山市不斷突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署，通過實施科技創(chuàng)新平臺提質計劃、實施高成長型科技中小企業(yè)培育計劃、實施科技成果轉移轉化示范計劃等，狠抓科技創(chuàng)新，全力在塑造發(fā)展新動能上實現新突破。
實施科技創(chuàng)新平臺提質計劃。鞍山市全力推進鞍鋼集團“海洋裝備用金屬材料及其應用全國重點實驗室”成功重組，目前已完成答辯前的各項準備工作，并通過國資委審核，正在持續(xù)細化完善重組答辯相關材料。同時，主動下沉企業(yè)開展調研，篩選、儲備省市級科技創(chuàng)新平臺資源，目前共推薦申報2023年省級科技創(chuàng)新平臺10個，并完成省級重點實驗室和技術創(chuàng)新中心運行評估提報。此外，鞍山市還加快鞍山鋼鐵產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，篩選國家級平臺培育資源，提升鋼鐵產業(yè)科技創(chuàng)新平臺質效。
實施高成長型科技中小企業(yè)培育計劃。鞍山市出臺《鞍山市高成長型科技中小企業(yè)培育計劃》，圍繞重點產業(yè)重點領域推進創(chuàng)新主體培育，結合研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新主體申報、技術合同登記、科技創(chuàng)新政策宣講等方面培訓企業(yè)400余家、600余人次。截至目前，全市科技型中小企業(yè)注冊數達到950家，今年新增46家。
實施科技成果轉移轉化示范計劃。鞍山市成功舉辦了菱鎂產業(yè)科技成果發(fā)布撮合對接會，積極促進菱鎂產業(yè)科技成果在鞍山轉化落地。加強技術合同登記，舉辦了全市技術合同登記業(yè)務培訓會，新建3家技術合同登記站已通過省科技廳備案，目前完成技術合同成交額5.84億元。積極謀劃中試基地建設資源，今年推薦中鋼集團鞍山熱能研究院有限公司的“遼寧鞍山煤焦油系先進碳材料中試基地”等6個基地項目申報2023年省級成果轉化中試基地，同時積極推進“遼寧·鞍鋼-東大高品質鋼鐵材料制備及應用中試基地”建設。
創(chuàng)新實干抓落實，奮發(fā)有為譜新篇，鞍山全面振興新突破的步履愈加鏗鏘有力。
（遼寧日報記者 劉家偉）
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