深秋時節(jié)，橙黃橘綠。東南形勝，今更勝昔。
“把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。”三年來，由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，正在長三角城市群中匯聚起磅礴的力量，在中國經(jīng)濟這片大海中激蕩更為壯闊的浪潮。
身為長三角南翼“龍眼”的寧波，能為長三角貢獻什么?一體化又給寧波帶來了哪些改變?今天，在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，我們回望來時路，梳理寧波參與長三角一體化的小小“故事會”，從點滴間一窺長三角一體化的“寧波路徑”。
開放下好“先手棋”
11月2日，在寧波南部商務(wù)區(qū)，新成立的中基商貿(mào)有限公司里，記者意外見到了世界500強企業(yè)、全球最大的肉食品加工商巴西JBS集團的中國代表汪瑋。原來本屆進博會上，JBS將與中基商貿(mào)簽訂價值10億美元的動物蛋白訂單。
世界500強，登門拜訪一家寧波新公司，張口就談10億美元大訂單?
“這家公司說新也不新，‘血統(tǒng)’非常‘老外貿(mào)’。”寧波商貿(mào)集團總經(jīng)理楊茂印笑道。今年9月，商貿(mào)集團攜手寧波最大的外貿(mào)公司中基集團，共同成立中基商貿(mào)有限公司。希望發(fā)揮雙方優(yōu)勢，向國際供應(yīng)鏈上游延伸開拓各類進口主副食品的直供渠道，建立部分品類國際供應(yīng)鏈體系，有效提升對寧波市場的應(yīng)急保供能力。同時深化我市對外開放合作，開拓“一帶一路”沿線國家作為海外貨源地。
換言之，進博會開始前，寧波人就提前鎖定了10億美元級“超級大單”!
這樣的故事，在寧波的開放敘事中，其實并不鮮見。三年來，敢為人先的寧波，始終把下好開放“先手棋”，作為一體化“突破口”，在協(xié)同發(fā)展中不斷注入新動能。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)便是一大見證。去年9月24日，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先實現(xiàn)擴區(qū)，杭州、寧波、金義三大新片區(qū)集體掛牌。一年多來，寧波片區(qū)砥礪前行，在浙江四個自貿(mào)片區(qū)中，不僅實現(xiàn)了GDP最高、進出口總額最高、稅收最高、簽約項目開工率最高、實際利用外資增速最快的“五個最”，還形成了多項可在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。
更為人津津樂道的是，寧波通過加速推進“兩區(qū)”(浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)和寧波中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū))融合發(fā)展，形成了一批全面融入長三角一體化的制度創(chuàng)新成果，彈奏出“1+1>2”的最強音。
其中入選突出集成性的制度創(chuàng)新成果有4項，分別是長三角區(qū)域一體化進口散貨重量鑒定監(jiān)管互認(rèn)、長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記一體化通辦、長三角進口商品放心消費維權(quán)跨區(qū)域協(xié)作機制及長三角自貿(mào)區(qū)以企業(yè)為單元稅收擔(dān)保創(chuàng)新機制。同時，強化長三角地區(qū)城市在中東歐跨境電商拓市、進口商品分銷渠道建設(shè)等方面合作，牽頭成立長三角跨境電商聯(lián)盟，為長三角跨境電商產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展、集聚發(fā)展和高質(zhì)發(fā)展提供有力支持……
潮生東海，海納百川。
產(chǎn)業(yè)共繪“大藍圖”
“研發(fā)測試在上海，生產(chǎn)基地在寧波，應(yīng)用場景則遍及全球……”在寧波理得醫(yī)療科技有限公司負(fù)責(zé)人徐婧眼中，21萬平方公里的長三角，就是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈布局的中轉(zhuǎn)站。
幾年前，誰都想不到，一系列打破國外壟斷的人工智能診斷核心算法，會在“錯位”中誕生：寧波理得在上海設(shè)立研發(fā)中心，不僅為企業(yè)留住了國內(nèi)稀缺的智能算法人才，還吸引不少長三角地區(qū)的科技項目入駐孵化，進而轉(zhuǎn)移到寧波產(chǎn)業(yè)化。如今，公司已完成智能體溫貼片、數(shù)字心肺音采集、可穿戴式血氧指環(huán)、肺活量計等產(chǎn)品的研發(fā)。
跳出寧波看寧波，長三角正相互協(xié)同，連鏈成勢。
眼下，甬江科創(chuàng)大走廊已經(jīng)亮相兩年多，從“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”到“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，大走廊正讓寧波“科創(chuàng)高地”建設(shè)進一步融入長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進高校及科研院所、創(chuàng)業(yè)者、跨國公司緊密互動，全面參與知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。甬江實驗室、中科院寧波材料所、近20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院瞄準(zhǔn)多項“卡脖子”技術(shù)，力爭打造世界級的創(chuàng)新策源地。
從甬江科創(chuàng)大走廊帶來的人才柔性流動機制，到全市在長三角布局的數(shù)十家高水平科創(chuàng)中心、滬甬科技合作成果推介洽談會……深度融合的“一體化思維”已經(jīng)成為寧波的高質(zhì)量發(fā)展思維。《滬甬兩地產(chǎn)業(yè)合作目錄》和《寧波市推進滬甬產(chǎn)業(yè)合作工作方案》密集發(fā)布，杭州灣新區(qū)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺茁壯成長，積極承接長三角區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)合作項目，漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)慈溪分區(qū)、余姚漕河涇產(chǎn)業(yè)園先后落地，復(fù)旦大學(xué)寧波研究院上海創(chuàng)新中心等一批“科創(chuàng)飛地”啟動運行，上海交大寧波人工智能研究院、復(fù)旦科技園浙江(創(chuàng)新)中心等在內(nèi)的24個滬甬合作項目簽約，并成功舉辦了滬甬科技合作成果推介會、2021全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、第一屆長三角數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇暨產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場對接會、第六屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽杭州灣新區(qū)專場賽暨首屆滬甬聯(lián)合現(xiàn)場賽等。
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，以全面推進“246”萬千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為主要抓手，聚焦做大做強自身產(chǎn)業(yè)“長板”，著力全面融入長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，國家先進制造業(yè)集群培育取得積極進展。12個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃出臺，集群培育全面實施;石墨烯、磁性材料應(yīng)用技術(shù)、智能成型技術(shù)3個升級制造業(yè)創(chuàng)新中心實質(zhì)性運營，制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)加快推進;企業(yè)梯隊培育效果顯著，其中全市國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達45家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)182家，21家企業(yè)列入省級“雄鷹行動”培育庫，全市制造業(yè)“大優(yōu)強”企業(yè)培育工作全面啟動;成功舉辦國家級兩業(yè)融合試點(長三角片區(qū))建設(shè)工作座談會暨2021年浙江省兩業(yè)融合“一地一站”巡回宣傳寧波站活動，寧波市發(fā)布的兩業(yè)融合數(shù)字化場景，正在成為長三角區(qū)域兩業(yè)融合發(fā)展鏈條上的探索先鋒;杭甬簽訂深化數(shù)字經(jīng)濟全面合作協(xié)議，阿里巴巴寧波中心成功落地，“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)發(fā)展勢頭良好，5G等數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，數(shù)字經(jīng)濟賦能先進制造正在提速。
營商三年“三級跳”
11月1日，一則“硬”消息在寧波人的朋友圈里刷了屏——萬企同評，寧波營商環(huán)境全國第五!
在2021中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯(lián)發(fā)布《2021年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》。報告顯示，根據(jù)回收的覆蓋全國各行業(yè)的大中小微民營企業(yè)69120份樣板顯示，寧波得分排名全國第五(直轄市未參與排名)，連續(xù)三年位于全國第一方陣，與長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的時間點幾乎“神同步”。
還記得《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》發(fā)布時，寧波在全國城市中排名第8位，位于杭州之后、重慶之前，當(dāng)年的排名就上升了10位。作為我國重要港口城市,長三角南翼經(jīng)濟中心，寧波的發(fā)展恰是得益于良好的營商環(huán)境，市委市政府高度重視營商環(huán)境工作，持續(xù)推動寧波營商環(huán)境改革突破。
2018年，寧波出臺了民營經(jīng)濟19條，營商環(huán)境80條，新一輪降本減負(fù)10條，金融服務(wù)實體經(jīng)濟23條等多項含金量高，操作性強，突破性大的營商環(huán)境優(yōu)化舉措，旨在激發(fā)市場主體活力，為民營企業(yè)發(fā)展打造更好的營商環(huán)境，推動寧波高質(zhì)量發(fā)展。
一晃到了今年，寧波的優(yōu)化營商環(huán)境政策已經(jīng)出到了4.0版，覆蓋面更廣、創(chuàng)新要求更高，同時針對難點、堵點、痛點組織開展集中攻堅行動，組織區(qū)縣(市)先行先試，保持標(biāo)桿，爭先進位，全力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市。
對標(biāo)上海持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，迭代升級營商環(huán)境政策體系1.0版至4.0版;推進與長三角區(qū)域“單一窗口”互聯(lián)互通協(xié)作機制;深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，同步在自助終端機上線“一網(wǎng)通辦”事項139項;推動人才、數(shù)據(jù)等要素市場化，自2020年9月，從寧波大市外遷入72797人，其中長三角地區(qū)遷入35686人，占遷入總量的49.02%，同比增長30.9%。
寧波市持續(xù)探索，在浙江全省率先上線電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放基礎(chǔ)上，通過電子簽章，實現(xiàn)企業(yè)登記全流程辦事。企業(yè)碼核心功能易查詢、易溝通、易服務(wù)與“甬易辦”深度融合，移動端上線甬政幫享、甬企訴求等21個應(yīng)用。“甬易辦”上線惠企惠民政策1060條，發(fā)放兌付金額129.58億元。在全國率先開展“無證件(證明)辦事之城”創(chuàng)建工作，全市47個政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域累計取消各類證件(證明)55013件。搭建長三角數(shù)字化金融風(fēng)險監(jiān)測平臺，入選一體化典型案例。全國首創(chuàng)“移動微法院”，并經(jīng)最高法院向全國法院推廣應(yīng)用，辦理案件超過450萬件，用戶超過655萬人。寧波市還大力推行企業(yè)注銷“一件事”一網(wǎng)通辦，創(chuàng)新成立寧波市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，全國首創(chuàng)“易跨保”金融服務(wù)方案。與上海保交所合作打造“甬e保”全國健康保險數(shù)智服務(wù)應(yīng)用，已服務(wù)長三角1100萬市民。
交通“阿拉”甬相連
人聲鼎沸，攤位綿延。與漁火交相輝映。
舟山沈家門開夜排檔的李大姐，早已習(xí)慣一撥撥的寧波客人跨海前來，連夜趕回。“這在大橋開通前是沒有的。這些年排擋生意穩(wěn)中有升，因為自駕車多，客人回去帶海鮮的多了。”說到這里，她情不自禁地憧憬起了將來，“再過幾年，跨海高鐵一通，寧波到阿拉舟山只要半個小時，生意肯定還要紅火!”
李大姐心心念念的高鐵“夢”，因著2019年8月的甬舟一體化推進會，已漸漸照進了現(xiàn)實。這是一場非同尋常的推進會：寧波與舟山兩地四套班子“一把手”悉數(shù)到場，14個對口部門間簽署了14份重點領(lǐng)域合作協(xié)議，以及甬舟鐵路等8個重要項目協(xié)議，可謂雷厲風(fēng)行。
如今，東海之上，甬舟鐵路海上段先行段已開工建設(shè)，兩座“阿拉”城市共同期待一場“深情相擁”。同時，杭紹甬智慧高速公路一期二期加快建設(shè)，三期工程深化前期，杭紹甬交通一體化正在加快形成。
交通互聯(lián)，好消息接踵而至。去年4月，《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，其中36次提到寧波，釋放了很多積極信號。比如規(guī)劃建設(shè)南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路、寧波至舟山鐵路、寧波至象山鐵路、寧波西站，提升寧波—舟山等樞紐國際服務(wù)水平，推進寧波慈溪站、寧波櫟社機場站等綜合客運樞紐建設(shè)，完善寧波—阜陽等區(qū)域綜合運輸通道，強化合杭甬、滬甬等城際運輸通道功能……尤其是把寧波市民一直期盼的滬甬跨海鐵路，首次標(biāo)注在規(guī)劃附錄的長三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖中!
港口功能繼續(xù)做大。寧波舟山港連續(xù)12年保持貨物吞吐量全球第一，正在積極打造世界一流強港，主動融入長三角港口群。寧波櫟社機場三期工程建成投用，四期擴建工程正在開展前期謀劃，預(yù)計今年旅客吞吐量將突破千萬大關(guān)。
路網(wǎng)的布局也在進一步優(yōu)化。目前，寧波正在加速優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，前瞻謀劃寧波西樞紐，向外推進滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵、杭甬高速復(fù)線等一批重大項目，對內(nèi)新建謀劃甬臺溫高速寧波段擴容、甬金衢上高速及連接線等一批重大項目，著力打破區(qū)域交通瓶頸、助力重點區(qū)塊發(fā)展。
面向未來，寧波正在打造一個更加強大的全面融入長三角的交通網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建多樣化、高效率的綜合立體運輸大通道，有機銜接多種交通運輸方式，打造寧波至長三角城市群“2小時交通圈”，至長三角核心城市“1小時交通圈”，寧波城區(qū)的“半小時交通圈”，力爭通過一系列重大項目，實現(xiàn)與上海的直連互通、與杭州的城際通行、與舟山的同城一體、與臺州的甬臺相向。
阿拉寧波，阿拉舟山，阿拉上海……交通互聯(lián)，阿拉長三角!
生態(tài)共建“大花園”
不為環(huán)境，何以建筑?
這幾天，寧波城展館里開啟了一場特別的路演。為了推廣瑞士作為可持續(xù)發(fā)展可靠合作伙伴的形象，瑞士駐上?？傤I(lǐng)事館主辦“瑞士可持續(xù)建筑路演”系列主題活動，選擇長三角的四個城市，常州、寧波、蘇州和南京舉行路演。如今，來到寧波。
“綠水青山就是金山銀山。”在這一科學(xué)論斷的誕生地長三角，一幅現(xiàn)實版“千里江山圖”正徐徐鋪開。
從三江口出發(fā)，暢游寧波“精特亮”。剛剛過去的這個周末，國際傳播大使、知名自媒體“寧波玉米六角”運營者StephenDemarsh與央廣網(wǎng)、一點資訊、搜狐新聞的媒體記者、網(wǎng)紅達人，參觀藝術(shù)賦能的城楊村，走訪南宋石刻公園、打卡韓嶺古市，把寧波新近打造的東錢湖精品線路好好體驗了一番。
“這兩年，感覺寧波的生態(tài)文化旅游做得越來越有特色，快成上海人休閑度假的后花園了。”StephenDemarsh說。
深耕長三角、對接大市場、走向國際化。在寧波旅游做大做強的過程中，長三角是重要的基石，而其中，上海的橋頭堡作用舉足輕重。近年來，寧波與上海的旅游互動除了游客互送之外，還加大一體化宣傳推廣的力度。2018年以來，寧波、上海攜手，相繼走進?？?、北京和天津，舉辦文化旅游推介會，成為長三角南翼創(chuàng)新合作的“金三角”。
此外，借助2022亞運會的契機，寧波入駐杭州亞組委推出的“智能亞運一站通”數(shù)字觀賽服務(wù)平臺上，推出“海洋運動線”“最美海岸線”“海曙江北風(fēng)景線”三條寧波特色線路。通過寧波旅游節(jié)、“海絲之路”文旅博覽會等節(jié)展平臺，推廣亞運文旅產(chǎn)品。并協(xié)同上海自駕俱樂部舉辦“迎亞運·百車自駕游象山”等活動積極融入長三角旅游。
“融入長三角、深耕長三角，首先要找到寧波旅游的精準(zhǔn)定位。”市文化廣電旅游局副局長邱金岳說，寧波希望以生態(tài)為底色，一手牽著“海絲”，一手牽著“中國大運河”，從構(gòu)建寧波文化旅游國際化的四梁八柱入手，打造文化+大格局。
聚焦大花園建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。截至今年9月，寧波中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為94.9%,與2018年同比提高8.1個百分點。80個市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為85%,水質(zhì)功能區(qū)達標(biāo)率為96.3%。13個縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。全市新增持證危廢利用處置能力131萬噸/年，總處置能力235萬噸/年，處置能力全省第一，危險廢物利用處置無害化率和受污染地塊安全利用率均達到100%。
民生共享“同城化”
11月，寧波便利共享的公共服務(wù)開始密集地進入央媒視野。11月1日，先是《人民日報》刊發(fā)城市因人而美，聚焦寧波建設(shè)更高水平文明城市探索經(jīng)驗。緊接著，當(dāng)晚，央視《新聞聯(lián)播》出現(xiàn)了席地而坐的天一廣場、關(guān)愛“新寧波人”的鎮(zhèn)海駱駝街道，稱寧波像繡花一樣精雕細琢城市文明。
“刷卡成功”，每一天，這樣的提示音會透過寧波的交通系統(tǒng)設(shè)備無數(shù)次響起。得益于第三代社?？?ldquo;一卡通”服務(wù)，寧波市民的出行變得更輕松。但就此止步嗎?寧波的答案，當(dāng)然是否定的。
9月27日，在國家4A級景區(qū)中國港口博物館入口，浙江、江蘇、安徽、上海三省一市組成的長三角社保“一卡通”調(diào)研組，手持各自區(qū)域的社?？?，刷卡入園。長三角所有城市的社?？ǘ寄茉趯幉?8家運營中的景區(qū)使用，由此實現(xiàn)了“一卡在手，同城待遇”。這在全省尚屬首次。這也正式宣告了長三角社保卡跨城應(yīng)用在寧波“解鎖”了新功能。
隨著區(qū)域一體化加速推進，越來越多“同城化”舉措，正以肉眼可見的速度，給長三角居民帶來“不是同城，勝似同城”的感覺。
如今，家住海曙的王女士已經(jīng)習(xí)慣了，帶著孩子來到上海就醫(yī)，診畢后就可以用自己在寧波的社?？ㄖ苯铀⒖ńY(jié)算。“一刷卡，幾千塊的報銷數(shù)據(jù)直接跨省跑，很方便。”王女士說。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，自從2018年，寧波成為首批納入長三角一體化異地結(jié)算試點城市，三年以來，寧波已累計開通異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)344家，截至今年上半年，已有超6萬人次寧波參保人在省外住院就醫(yī)直接結(jié)算，結(jié)算醫(yī)療費超17億元;4.1萬人次外省參保人員在寧波住院就醫(yī)直接結(jié)算，結(jié)算醫(yī)療費6.4億元，越來越多參保人員享受到異地就醫(yī)直接結(jié)算便利。
不只是景區(qū)、醫(yī)療，在長三角一體化的“大寫意”里，寧波立足促進基本公共服務(wù)便利共享，謀民生之利、解民生之憂，各部門齊抓共管，在一體化發(fā)展中共繪民生共享“工筆畫”。
寧波分別與上海、杭州、舟山等地簽訂教育合作協(xié)議，加強教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、科技、師資和人才培養(yǎng)等方面交流，浙江大學(xué)五位一體校區(qū)等項目加快建設(shè)，福山正達、上海世外等教育集團在寧波合作辦學(xué);著力突破人才流動區(qū)域障礙，推進長三角城市群社保年限同城化累計互認(rèn)和落戶便利化舉措;滬甬人才合作先鋒區(qū)今年4月在前灣新區(qū)開園，出臺“先鋒八條”人才合作專項政策，成立滬甬人才科技雙創(chuàng)基金，建立總額10億元人才創(chuàng)業(yè)專項支持資金;上海仁濟醫(yī)院全面托管杭州灣醫(yī)院，派駐上海專家隊伍150余名，寧波市民不出大市就能享受上海高端醫(yī)療服務(wù);在全國首創(chuàng)“移動微法院”，徹底顛覆傳統(tǒng)訴訟模式，使“手機上打官司”成為現(xiàn)實。2019年11月11日，最高法院確定寧波兩級法院為全國法院唯一的移動電子訴訟試點;滬杭甬旅游“金三角”、浙東唐詩之路加快打造，杭甬亞運會場館聯(lián)動等，在文旅體等領(lǐng)域加深合作;與此同時，聯(lián)合開展跨區(qū)勞動保障聯(lián)動機制，與上海、江蘇、安徽等地分別簽訂《勞動保障監(jiān)察合作協(xié)議書》，與上海閔行區(qū)、安徽阜陽市簽署勞動人事爭議協(xié)調(diào)仲裁合作框架協(xié)議……破梗阻，解難題，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)正加速融合。滾滾長江東逝水。畫好“同心圓”，融入長三角，過去三年，寧波用實際行動交出了高分答卷。相信未來，寧波腳下的每一步，必將與一體化的終點緊緊相連。(單玉紫楓)
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長三角一體化
制度創(chuàng)新
營商環(huán)境
交通互聯(lián)
