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作為世界上最大的發(fā)展中國家，碳達峰、碳中和目標(biāo)不僅彰顯了我國應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。在碳達峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動下，以煤炭為主的化石能源占比將逐步下降，光伏、風(fēng)電等非化石能源有望加快發(fā)展，占比進一步提升，同時，碳技術(shù)和碳市場在政策、需求推動下也將逐步得到重視。

碳達峰、碳中和

將分為加速減排期等三個階段

我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路徑主要有：節(jié)能降耗，降低能源消費總量，進而降低能源系統(tǒng)碳排放;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費，提高太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮艿确腔茉幢戎?利用負(fù)碳技術(shù)減碳，如森林碳匯、碳捕集與封存(CCS)、碳捕集封存與利用(CCUS)、碳循環(huán)利用等技術(shù)?？紤]減排措施的成本效益與難易程度，我國碳達峰、碳中和路徑預(yù)計將分為三個階段：

2020-2030年為達峰期，需在生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)持續(xù)提高能效，控制煤炭等化石能源消費，大規(guī)模發(fā)展清潔能源，推進工業(yè)、建筑、交通部門電能替代，引導(dǎo)消費者低碳消費行為和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。

2030-2045年為加速減排期，將面臨一定的緩沖時間，需依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”并進入減排加速期，將實現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化，完成農(nóng)業(yè)零碳化改造，推進工業(yè)領(lǐng)域減碳行動，同時，開展負(fù)排放技術(shù)應(yīng)用推廣。

2045-2060年為深度減排期，需以深度脫碳為首要任務(wù)，通過負(fù)排放技術(shù)和碳匯應(yīng)用為必要的碳排放部門提供中和手段，從而兼顧經(jīng)濟發(fā)展與減排行動，最終實現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)。

碳達峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艱苦卓絕的努力。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，能源和電力需求仍有較大增長空間，且以煤炭為主的化石能源資源稟賦決定了未來碳達峰、碳中和并非短時間內(nèi)可以實現(xiàn)，即便達峰也可能有一個較長的峰值平臺期出現(xiàn)。同時，我國碳排放基數(shù)大，當(dāng)前減碳政策、措施還不健全，相關(guān)技術(shù)手段亦不完備，要實現(xiàn)倒U型減碳路徑難度很大。相比之下，發(fā)達國家從碳達峰到碳中和約需60年，而我國只有30年，時間更緊，任務(wù)更重。因此，2060年實現(xiàn)碳中和是一項艱巨的任務(wù)，我國面臨的挑戰(zhàn)比其他國家更大。

節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、

碳技術(shù)和碳市場是發(fā)展重點

我國能源將從以清潔發(fā)展為主線轉(zhuǎn)向以低碳發(fā)展為主線，2030年前碳達峰意味著煤炭消費需在此前、甚至2025年前率先達峰;2060年前碳中和意味著在達峰后幾十年內(nèi)，煤炭等化石能源消費量需大幅降低，同時，推動光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展。因此，圍繞低碳發(fā)展，從現(xiàn)實有效的途徑來看，能源發(fā)展的重點在于節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳技術(shù)和碳市場三大領(lǐng)域;從實際產(chǎn)業(yè)角度來看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。

(一)節(jié)能降耗是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的有效手段

我國長期以“保供應(yīng)”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴張、能源利用效率低下等問題，加之我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占比較高，導(dǎo)致我國單位GDP能耗居高不下。與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能降耗能夠帶來污染物和二氧化碳減排的協(xié)同效應(yīng)，也是現(xiàn)階段效果最明顯、經(jīng)濟性最好的減排手段。國際能源署研究表明，要實現(xiàn)到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻將達49%。

工業(yè)用能占我國能源消費量約65%，能效提升最主要的潛力來自余熱余壓利用、通用設(shè)備的能效提升，以及基于數(shù)字化技術(shù)的流程和系統(tǒng)優(yōu)化。目前，建筑能效提升處于蓬勃發(fā)展期，存量的公用建筑單位能耗水平相較民用建筑更高，未來有很大的節(jié)能空間，是下一步能效發(fā)展的新動力，將主要集中在建筑圍護結(jié)構(gòu)和供暖制冷系統(tǒng)的能效提升。此外，數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)的快速滲透與應(yīng)用，也將為傳統(tǒng)建筑行業(yè)挖掘更深層次的節(jié)能潛力。

(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要途徑

從供給端看，需大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源尤其是煤炭的消費占比。由于資源稟賦特點，我國能源供給體系以化石能源為主，而二氧化碳排放主要來自于化石能源消費，其中煤炭排放占76.6%，石油排放占17.0%，天然氣排放占6.4%。減少碳排放的重點之一是減少化石能源尤其是煤炭消費占比。

從消費端看，需提高終端部門電氣化率，加速化石能源替代。終端部門碳排放主要來自工業(yè)、建筑、交通三個領(lǐng)域，減碳重點是提升終端電氣化率水平，減少化石能源消費。據(jù)中國能源研究會預(yù)測，到2060年我國終端部門電氣化率將由現(xiàn)在的27%提升至64%。

具體而言，工業(yè)電氣化的重點是工業(yè)過程熱電氣化，主要措施包括微波加熱、紅外加熱、電弧加熱等新技術(shù)應(yīng)用;建筑電氣化的重點是采暖電氣化，熱泵是采暖電氣化的主要手段;交通電氣化的重點是乘用電動汽車滲透率的增長。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，需克服電動汽車?yán)锍毯统潆娊箲]，主要措施包括電池技術(shù)持續(xù)進步和充電模式不斷創(chuàng)新;另一方面，需形成對燃油汽車的差異化優(yōu)勢，通過智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛、人性化服務(wù)等創(chuàng)造新體驗，使電動汽車成為新興熱點科技和出行體驗的載體。

從政策端看，圍繞碳達峰、碳中和的相關(guān)規(guī)劃、制度將陸續(xù)出臺，金融支持力度也將加大。2020年12月底召開的中央經(jīng)濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年我國八項重點任務(wù)之一，提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。隨后，各部委均表示將圍繞碳達峰、碳中和開展政策研究和工作部署。其中，國家發(fā)改委表示要部署開展碳達峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費雙控制度;工信部表示將圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程;生態(tài)環(huán)境部表示正加緊編制2030年前二氧化碳排放達峰行動方案;央行將落實碳達峰、碳中和重大決策部署作為2021年十大重點工作的第三位，僅次于貨幣、信貸政策。

(三)碳技術(shù)和碳市場將成為主攻方向

有關(guān)研究顯示，到2050年我國仍可能有10億-20億噸碳排放量，這需要通過負(fù)碳技術(shù)進行減排。

近年來，各國都在關(guān)注負(fù)碳技術(shù)，主要包括再造林、生態(tài)修復(fù)、新型建筑材料、土壤固碳、碳捕集利用與封存(CCUS)、直接空氣碳捕捉與封存(DACCS)、生物質(zhì)能源碳捕捉與封存(BECCS)、生物質(zhì)炭(Biochar)等。我國在這一領(lǐng)域也有試點示范，國家能源集團、華能集團等發(fā)電企業(yè)現(xiàn)役機組已建成投產(chǎn)多套二氧化碳捕集實驗、示范裝置，預(yù)計未來在鋼鐵、水泥、化工等高碳行業(yè)也將逐步示范應(yīng)用。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》透露，2021年6月，我國將啟動全國碳排放交易市場，電力行業(yè)首當(dāng)其沖，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位，“十四五”鋼鐵、建材、有色、化工、石化等行業(yè)亦將逐步納入。從中長期看，被納入碳市場的企業(yè)一方面可能受限于排放配額，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升;另一方面，也可通過技術(shù)改造降低碳排放，節(jié)省的配額可以在碳市場上賣出獲得收益。因此，如何面對碳排放交易市場運行帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是能源企業(yè)必須考慮的問題。

可再生能源替代將

由增量向存量替代演進

碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，明確了綠色低碳發(fā)展的時間表，將加速我國清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。期間，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨，同時，以煤炭為主的化石能源消費比重的下降趨勢不可逆轉(zhuǎn)。未來十年，可再生能源替代將由增量替代逐步向存量替代演進，煤炭消費量也將進入峰值平臺區(qū)，而后逐步下降。

煤炭等傳統(tǒng)能源企業(yè)亟需認(rèn)清形勢，主動參與、主動求變，在做好能源供應(yīng)“壓艙石”的前提下，積極減排，主動轉(zhuǎn)型。

控制煤炭增量，優(yōu)化存量。“十四五”是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，在碳達峰、碳中和背景下，新建煤礦受審批嚴(yán)、周期長、成本高等影響將更加凸顯，加之部分存量資源逐漸枯竭，煤炭企業(yè)兼并重組將提速，產(chǎn)業(yè)集中度有望進一步提升。對于存量煤礦，需深度運用大云物移智鏈等先進信息技術(shù)，構(gòu)建智能礦山，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減員提效，為煤炭行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。

積極減排降碳。在煤炭生產(chǎn)過程中、礦井關(guān)閉后，采空區(qū)產(chǎn)生裂隙，井下瓦斯由此散發(fā)到地表，是甲烷排放的主要來源之一。甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，對全球變暖的貢獻度達20%。因此，甲烷減排日益迫切。在碳達峰、碳中和目標(biāo)下，加強煤層氣抽采與利用，將成為煤炭開采行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一。

加快轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性超前布局。碳達峰、碳中和將是當(dāng)前和今后一個時期中央和有關(guān)部門持續(xù)倡導(dǎo)與積極推動的重要工作，只有超前謀劃、超前布局，方能化危為機，變被動為主動，搶占先機。

煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)需提高站位，充分認(rèn)識碳達峰、碳中和的深刻內(nèi)涵與深遠影響，主動求變，戰(zhàn)略性推動化石能源原料化應(yīng)用及新能源、節(jié)能、碳技術(shù)和碳市場等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。同時，抓住近十年的關(guān)鍵窗口期，探索發(fā)揮區(qū)位、土地、資金等優(yōu)勢，積極在上述領(lǐng)域布局，以長遠視角發(fā)掘傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型的方向、路徑與方式，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點，把握低碳發(fā)展下的新增長點。(作者系中國信達首席能源研究員)

關(guān)鍵詞： 我國能源 清潔發(fā)展 低碳發(fā)展 主線轉(zhuǎn)向