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人社部回應(yīng)“養(yǎng)老金擔(dān)憂”一箭多雕

來源:北京青年報    2019-04-24 11:15:19

針對近日有研究機構(gòu)發(fā)表報告稱2035年養(yǎng)老金將要用光,人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋4月23日回應(yīng)說,通過一系列應(yīng)對措施,能夠保證長期按時足額發(fā)放。聶明雋表示,“我們對化解未來的支付風(fēng)險是有準(zhǔn)備的,制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心,也請廣大的退休人員放心。”

這一回應(yīng)及時而必要。不久前,中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019—2050》認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年有望達到峰值6.99萬億元,然后開始下降,到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能性。這一結(jié)論引起公眾高度關(guān)注和輿論多元解讀,有人擔(dān)心自己未來能不能按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

人社部此次公開回應(yīng),相當(dāng)于給公眾吃了一顆“定心丸”。而且這種回應(yīng)不是簡單地承諾,而是拿出了5條具體依據(jù):通過降低社保費率做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”,形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán);通過實施中央調(diào)劑制度均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān),幫助困難地區(qū)確保發(fā)放;不斷增加、做大做強戰(zhàn)略儲備基金;各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入逐年增加;養(yǎng)老保險其他改革正穩(wěn)步推進,制度內(nèi)在的激勵約束機制正在進一步健全。

這些依據(jù)不僅條理清楚,而且有相關(guān)方案、數(shù)據(jù)提供支撐,有比較強的說服力,相信可以打消部分人對未來養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放的擔(dān)憂。公眾被“定心”之后,就會對我國養(yǎng)老保險制度增強信心,繼而會積極參加養(yǎng)老保險,這有助于進一步提高養(yǎng)老保險覆蓋率、繳費合規(guī)率,從而為養(yǎng)老基金增加穩(wěn)定收入來源,確保養(yǎng)老基金更加安全,可謂“一箭多雕”。

當(dāng)然,此次回應(yīng)并不是直接反駁上述研究機構(gòu)的報告。上述報告所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”,只是代表研究機構(gòu)的一種判斷,何況這種精算結(jié)論,是在假設(shè)多種政策保障措施或者積極因素不存在或保障嚴(yán)重不足的情況下做出的不確定判斷,如果把降低社保費率、中央調(diào)劑制度、財政投入等積極因素和保障條件充分考慮在內(nèi),無疑會得出另一種精算結(jié)果或預(yù)測性結(jié)論。

學(xué)術(shù)研究有自己的邏輯和價值,學(xué)術(shù)研究內(nèi)容在被輿論解讀中出現(xiàn)夸大或變形,不應(yīng)完全歸咎于學(xué)術(shù)研究本身。從特定意義上講,所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”也具有某種預(yù)警價值,即不能單靠養(yǎng)老基金的自身運轉(zhuǎn)來保持可持續(xù)發(fā)展,而必須未雨綢繆,給予養(yǎng)老基金更多安全保障,降低社保費率、中央調(diào)劑制度、財政投入等措施就是必須而有效的保障。

同時也要看到,不能指望人社部的這一次回應(yīng),就能徹底打消所有人對養(yǎng)老保險基金的擔(dān)憂。要最大化保障養(yǎng)老基金安全并消除各種憂慮,首先要加快落實已有的改革措施,讓改革效果早日顯現(xiàn),并進一步探索、制定新的改革措施。其次,要加大相關(guān)信息披露的頻次和深度,讓公眾更及時、深入地了解真實情況,讓陽光去驅(qū)除陰霾。

此外,要進一步完善包括《社會保險法》在內(nèi)的法律法規(guī),通過法制建設(shè)和法治保障,達到比一般政策更有穩(wěn)定預(yù)期、更能穩(wěn)定人心的效果。(徐江)

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