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著眼大勢認清形勢 堅定信心穩(wěn)定預(yù)期

來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)    2019-01-14 10:16:16

認清形勢、堅定信心、穩(wěn)定預(yù)期是近日召開的中央經(jīng)濟工作會議貫穿始終的“題眼”。雖然經(jīng)濟面臨下行壓力,經(jīng)濟運行變中有憂,但中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁足、潛力大,只要堅定信心,專心走好自己的路、做好自己的事,就一定能夠有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化,始終保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)了2018年經(jīng)濟工作,直面經(jīng)濟下行壓力、突出經(jīng)濟運行主要矛盾,部署了2019年各項經(jīng)濟工作,著重強調(diào)進一步做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,提振市場信心,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。這對分析研判當前經(jīng)濟形勢,做好2019年經(jīng)濟工作,都具有重要指導(dǎo)意義。

中央經(jīng)濟工作會議在對經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂”,直面當前復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力

一是直面經(jīng)濟下行壓力。中央經(jīng)濟工作會議在充分肯定2018年以來取得不易成績的同時,在對經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂”,直面當前復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力,對中美貿(mào)易風(fēng)險這個當前經(jīng)濟發(fā)展的最大變數(shù)也沒有避而不談,而是直言不諱,并指出這些問題是前進中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。在充分研判當前經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上,會議明確提出我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安,變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。這樣增加憂患意識、直面問題,正是積極做好政策應(yīng)對、穩(wěn)定預(yù)期的第一步。

中央經(jīng)濟工作會議提出,我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。在高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題,矛盾的主要方面在供給側(cè),即重大結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟循環(huán)不暢

二是突出經(jīng)濟運行主要矛盾。中央經(jīng)濟工作會議提出,我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。當前,我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,在經(jīng)濟高速增長階段,經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟總量的問題,解決主要矛盾就是解決總供給和總需求的平衡問題,矛盾的主要方面在需求側(cè)。而在高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題,矛盾的主要方面在供給側(cè),即重大結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟循環(huán)不暢。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,并要著重在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,即鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。面對經(jīng)濟下行壓力和宏觀經(jīng)濟形勢的新變化,當下我們最需要全面調(diào)整理念戰(zhàn)略,保持宏觀調(diào)控的定力,跳出以前依靠需求管理的政策“老套路”,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在宏觀經(jīng)濟政策著力點上就是加快推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),更好地滿足人民對于美好生活的需要。

從2018年前11個月經(jīng)濟運行情況看,經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢,不僅2018年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)有望較好完成,也為2019年經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)

三是堅定信心、穩(wěn)定預(yù)期。從2018年前11個月經(jīng)濟運行情況看,經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢,不僅2018年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)有望較好完成,也為2019年經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)。一方面,主要經(jīng)濟指標總體比較平穩(wěn),2018年1月份至11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長6.3%、5.9%和9.1%。就業(yè)總體穩(wěn)定,2018年11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是4.8%,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲2.2%。另一方面,穩(wěn)中有進的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。新動能保持較快增長,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速較快。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè),租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了良好的增長勢頭,制造業(yè)投資從2018年4月份以來保持了持續(xù)回升的態(tài)勢。

2018年12月18日,習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上回顧了改革開放一路走來的光輝歷程,總結(jié)改革開放的偉大成就。40年間我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長到2017年的82.7萬億元,年均實際增長9.5%,遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速。40年的改革開放,成功使我國實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折,如今我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國,外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一,也是具備最完整現(xiàn)代工業(yè)體系的國家。這些雄厚的家底使得經(jīng)濟發(fā)展具有強大韌性、巨大潛力和可回旋余地,經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。

從2019年看,基于2018年打下的良好基礎(chǔ)以及我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力,會議提出了2019年要抓好七項重點工作,即推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生,并提出了實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、著力優(yōu)化營商環(huán)境、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等“十個要”作為重點保障,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

總體來看,認清形勢、堅定信心、穩(wěn)定預(yù)期是本次中央經(jīng)濟工作會議貫穿始終的“題眼”,雖然經(jīng)濟面臨下行壓力,經(jīng)濟運行變中有憂,但是中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁足、潛力大,只要堅定信心,專心走好自己的路、做好自己的事,就一定能夠有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化,始終保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

[作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長]

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