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【經(jīng)濟(jì)界面】

11月1日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

近來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，只要我們保持定力，增強(qiáng)信心，集中力量辦好自己的事情，就能迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

1.困難是成長(zhǎng)中的煩惱

【數(shù)據(jù)】

截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)6500萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大。

今年以來(lái)，雖然在整體投資增速有所下滑的形勢(shì)下，民間投資增速保持在8%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，但是民營(yíng)企業(yè)也面臨著內(nèi)外環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)，尤其是土地勞動(dòng)力成本上升、債務(wù)壓力增加、融資支持偏弱等因素，使得一些民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨困難和考驗(yàn)。有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，要正確看待當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難，這些困難是多種因素造成的，與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是一致的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)臧躍茹也認(rèn)為，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的一些困難是一系列因素交織的結(jié)果，有外部因素，也有內(nèi)部因素，是所有企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。另外，民營(yíng)企業(yè)更多處在產(chǎn)業(yè)鏈中下游且多是中小企業(yè)，轉(zhuǎn)型的痛感更明顯。

一些民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)遭遇融資難題，這里既有金融供給不足的原因，也有一些是企業(yè)自身盲目擴(kuò)張帶來(lái)的。“一些民營(yíng)企業(yè)脫離主業(yè)大肆在國(guó)內(nèi)和國(guó)際進(jìn)行借債擴(kuò)張、杠桿收購(gòu)，最終導(dǎo)致對(duì)資金的饑渴和負(fù)債率的高攀。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)重大變化，馬上就會(huì)遇到資金鏈的斷裂，不能按期償還貸款出現(xiàn)違約，進(jìn)而形成金融風(fēng)險(xiǎn)。”銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星指出。

“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長(zhǎng)動(dòng)力。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀說(shuō)，相信在一系列政策推動(dòng)下，在不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身努力一定會(huì)攻堅(jiān)克難，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加發(fā)展壯大，迎來(lái)大發(fā)展的新時(shí)代。

2.營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境

【報(bào)告】

世界銀行10月31日發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》指出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較去年大幅提升30多位，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第46位。世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿(mǎn)表示，在過(guò)去一年里，中國(guó)在為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展，這體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)培育創(chuàng)新和私營(yíng)企業(yè)的高度重視。

發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要靠改革來(lái)解決。

“從體制機(jī)制方面看，確實(shí)還存在造成‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’等的制度障礙，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)也仍有一些限制。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉說(shuō)。

眾所周知，我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力破除體制機(jī)制桎梏，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更便利、更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的題中應(yīng)有之義。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今后要突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消各類(lèi)阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵(lì)地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

在中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)易會(huì)滿(mǎn)看來(lái)，這一輪民營(yíng)企業(yè)反映的“融資難”“融資貴”問(wèn)題有新的特征和成因。所謂“融資難”，主要不是難在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)大面積實(shí)質(zhì)性的變化，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)有進(jìn)一步分化;不是難在銀行體系的斷貸壓貸，而是難在流動(dòng)性的壓力，包括發(fā)債困難、股權(quán)質(zhì)押融資等等帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)，使個(gè)別民營(yíng)企業(yè)的存量融資到期無(wú)法正常接續(xù)。所謂“融資貴”不是貴在銀行尤其是大型銀行的渠道，而是貴在各種新金融、類(lèi)金融、民間融資等社會(huì)融資渠道的成本高企，抬高了企業(yè)的債務(wù)成本。日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，將較好地解決個(gè)別民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流接續(xù)的突出矛盾。

據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)正積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，加大信貸傾斜力度，在新增貸款當(dāng)中，不斷地提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)授信的比重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷降低對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)，更多地依托企業(yè)良好的信用記錄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)放信用貸款。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿表示，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)降低增值稅稅率等舉措進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。另外，在政策調(diào)整時(shí)應(yīng)設(shè)立一定過(guò)渡期或適應(yīng)期，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。“政策制定與實(shí)施可以從兩個(gè)方面加以改進(jìn)，一是堅(jiān)持守法、合規(guī)的底線，比如有的企業(yè)沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求，那可以采取一些政策措施進(jìn)行規(guī)范，而不能簡(jiǎn)單地關(guān)停。二是采用更多的市場(chǎng)化的政策方式，價(jià)格工具與數(shù)量工具相結(jié)合，調(diào)控企業(yè)與其他市場(chǎng)主體的行為。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平指出。

專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)正在深化，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，減稅降費(fèi)等一系列政策信號(hào)加快釋放。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改革開(kāi)放的持續(xù)深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)雖然不小，但機(jī)遇同樣巨大。

正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

3.民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家要練好內(nèi)功

【案例】

11月1日，百度公司與北京市海淀區(qū)共同打造的AI（人工智能）公園正式對(duì)市民開(kāi)放，人們?cè)谥悄懿降郎吓芡瓴剑恍杷⒛樉湍芸吹竭\(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，還可以坐著無(wú)人車(chē)逛公園，“零距離”感受人工智能的魅力。除了百度，阿里巴巴、華為、騰訊等一大批民營(yíng)企業(yè)也都在持續(xù)創(chuàng)新，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷注入新活力。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。

臧躍茹認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)苦練內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，在未來(lái)展現(xiàn)更多活力和更強(qiáng)韌性。聯(lián)想集團(tuán)有限公司董事局名譽(yù)主席柳傳志表示，企業(yè)要積極注意變革，不要安于現(xiàn)狀，一定要往前多搶一步，去超前布局。

“此刻，正是我們抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，苦練內(nèi)功的大好時(shí)刻，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景可觀，黨和國(guó)家如此重視和支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大有可為。”杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后說(shuō)。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這樣的背景下，一些民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)困難也是不可避免的。但也要看到，民營(yíng)企業(yè)遇到的困難都是發(fā)展中的困難，是民營(yíng)企業(yè)在適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中必須邁過(guò)的“坎兒”。

座談會(huì)上，有企業(yè)家發(fā)言表示，民營(yíng)企業(yè)最大的挑戰(zhàn)是民營(yíng)企業(yè)自身，一定要走出舒適區(qū)，成為勇于創(chuàng)新的勇敢者。民營(yíng)企業(yè)要渡過(guò)難關(guān)，關(guān)鍵在于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破。

“民營(yíng)企業(yè)必須聚焦核心主業(yè)、積極提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在提高自己的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性、負(fù)債結(jié)構(gòu)合理性和經(jīng)營(yíng)管理能力上下功夫，而不能盲目地脫離主業(yè)，大肆擴(kuò)張和收購(gòu)。有民營(yíng)企業(yè)自強(qiáng)自立的精神，再加上金融等其他政策的支持，民營(yíng)企業(yè)完全可以有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。”王兆星表示。(記者 劉坤)

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