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國資委嚴(yán)控央企非主業(yè)投資

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2019-03-22 11:26:25

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國資委將加大中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理力度，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例，嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)投資，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè)。此外，河北、江蘇、浙江、湖南、廣西、海南等地都在嚴(yán)控國企非主業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)更加專注實(shí)業(yè)發(fā)展，集中精力做好主業(yè)。

隨著國企改革的不斷深入，做精主業(yè)，防止脫實(shí)向虛也成為央企工作重點(diǎn)之一。一組數(shù)據(jù)可以看出央企“回歸主業(yè)”的決心：2018年中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)盤活存量資產(chǎn)1011億元，其中71家企業(yè)退出非主業(yè)投資項(xiàng)目308項(xiàng)，回籠資金382億元。

國資委主任肖亞慶在日前召開的記者會(huì)上表示，要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)，要進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

記者獲悉，2019年國資委將繼續(xù)嚴(yán)控央企非主業(yè)投資，同時(shí)包括強(qiáng)化投資管控，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，高負(fù)債也不得實(shí)施高負(fù)債率的項(xiàng)目。與此同時(shí)，將嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資，對(duì)主業(yè)經(jīng)營效益不佳，產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。

國資委人士對(duì)記者坦言，近幾年，國資委對(duì)央企“突出主業(yè)”的要求一直都非常嚴(yán)苛，通過重新核定中央企業(yè)主業(yè)，梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè)，進(jìn)一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復(fù)建設(shè)等問題;同時(shí)要求央企嚴(yán)格按照主業(yè)控制投資方向，加大內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，央企核心業(yè)務(wù)盈利能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平，實(shí)現(xiàn)凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業(yè)平均增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)，增利額占中央企業(yè)凈利潤增量的67.4%。

國務(wù)院國資委近日修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中，突出了四個(gè)方面的考核，分別是效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)和服務(wù)保障。其中特別提出，“一企一策”確定企業(yè)負(fù)債率的考核，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)控非主業(yè)投資和經(jīng)營業(yè)務(wù)，聚焦實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，前些年，在經(jīng)營壓力和盲目做大的雙重作用下，很多央企都開啟大踏步“多元化”步伐，隨之而來也出現(xiàn)了很多問題。例如，由于對(duì)新行業(yè)了解不深，央企容易犯急功近利的毛病，大手筆投資，盲目擴(kuò)張，不僅導(dǎo)致自身的困境惡化，最嚴(yán)重的是加劇了行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化。

一位業(yè)內(nèi)專家表示，這些年實(shí)體領(lǐng)域的央企在脫實(shí)入虛方面的問題并不少見。但是作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，民族產(chǎn)業(yè)的脊梁，實(shí)體央企應(yīng)當(dāng)在回歸主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)方面勇于擔(dān)當(dāng)，做好表率，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)我國實(shí)體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重任。實(shí)體央企可以在堅(jiān)守主業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主業(yè)發(fā)展和企業(yè)整體戰(zhàn)略需要，合理涉足金融領(lǐng)域，或是走產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的發(fā)展道路，但絕不應(yīng)完全脫離主業(yè)，單純追求做大金融板塊。事實(shí)上，這也是今年國務(wù)院國資委防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容。

不少業(yè)內(nèi)專家表示，中央的國有資產(chǎn)應(yīng)該集中在涉及國家安全以及國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。李錦告訴記者，可以看到，隨著國資委和地方國資委下大力度嚴(yán)控央企和地方國企非主業(yè)投資，很多央企和國企通過剝離、重組、混改、創(chuàng)新等一系列自我革新，堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，核心業(yè)務(wù)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了向“世界一流”的轉(zhuǎn)變。

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