從共享單車到共享電單車，從1家企業(yè)投放幾千輛到11家企業(yè)投放幾十萬輛，從解決群眾出行需求到因搶占市場份額成為新的“城市病”……南昌市共享電單車發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、由亂到治的過程，而這個過程恰如一張互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下的考卷，考驗著政府部門的管理水平和手段。如何在解決群眾出行需求與不亂停亂放之間找到平衡點?8月，南昌對共享電單車投放設(shè)定總額進行招投標(biāo)，預(yù)示著無序競爭的共享電單車將逐步進入正軌。
困 局
共享電單車超量投放 從便民到擾民
2018年夏季，當(dāng)“青桔”“哈啰”還在鏖戰(zhàn)共享單車市場份額時，上海的共享電單車企業(yè)“享騎”開始進入南昌市場，以解決3至10公里的出行需求為賣點，讓南昌市民眼前一亮，打開了南昌共享電單車的市場。
“享騎”由于資金問題，倒在發(fā)展的路上。“享騎”打開的市場被隨之而來的“街兔”“哈啰”等共享電單車迅速占領(lǐng)和擴張。線上補貼大戰(zhàn)、線下爭相投放，2019年到2020年，共享電單車在南昌“野蠻生長”。兩年時間，進入南昌市的共享電單車企業(yè)最多時達到11家，投放總數(shù)超過40萬輛，超量投放引發(fā)的管理問題日益凸顯。各種顏色的共享電單車在市區(qū)內(nèi)隨處可見，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“彩虹大戰(zhàn)”。共享電單車擠占人行道、盲道、非機動車道、停車位等公共空間現(xiàn)象屢見不鮮，給群眾帶來不便。
“最多時各企業(yè)共投放了40萬輛共享電單車，這邊在扣車，企業(yè)那邊還在投車，扣車扣到停車場都放不下。為了搶占投放位置，不同企業(yè)的共享電單車運維人員還時常發(fā)生沖突。”南昌市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管采取了扣車、約談企業(yè)等諸多措施，但沒有從根本上解決共享電單車“圍城”之惑。
破 局
政府部門出手 共享電單車數(shù)量下降
如何既讓市民享受到共享電單車帶來的便利，又控制好總量規(guī)模、規(guī)范停放行駛?如何劃分限額投放資源，幫助行業(yè)走向良性可持續(xù)發(fā)展?南昌市各相關(guān)部門密集召開會議，并向“鄰居”城市長沙學(xué)習(xí)，擬定了集中整治和長效管理方案。
2020年12月8日，經(jīng)過前期動員后，南昌市交通運輸局、城市管理局、公安局交通管理局三家單位牽頭，多個縣區(qū)政府配合，南昌市開始了為期一個月的共享電單車整治。
“一天扣了我們2000余輛車。”對于當(dāng)時的整治，某共享電單車企業(yè)運營人員表示，有些因為用戶騎后沒有規(guī)范擺放的電單車，也被立即暫扣。
此次專項整治范圍包含南昌市所有縣區(qū)，重點是地鐵站口、大型交通樞紐、大型商貿(mào)中心及人員集聚場所等周邊區(qū)域。明確規(guī)定對人行道違法停放共享電單車的行為，由市城管局依法查處;對除人行道以外的其他道路違法停放共享電單車的行為，由市交管局依法查處。市交通運輸局則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和掌握全市整治工作進展。各縣區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)規(guī)劃設(shè)置共享電單車停放區(qū)(點)及共享電單車亂象整治執(zhí)法工作。
一個月的時間，南昌共享電單車亂象得到徹底扭轉(zhuǎn)，各企業(yè)紛紛將大量共享電單車撤出市場。
“從整治前的40萬輛，到整治一個月后剩下20萬輛，南昌共享電單車亂停亂放現(xiàn)象大為減少，群眾出行需求也沒有受到影響。”南昌高新區(qū)城管執(zhí)法大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前早晚高峰共享電單車“潮汐式”圍住地鐵口現(xiàn)象再也沒有出現(xiàn)，道路通行效率大大提高。
定 局
建立監(jiān)管平臺 企業(yè)投標(biāo)獲取入場資格
突擊整治見成效，如何建立長效管理機制?
為了鞏固整治成果，南昌市交通運輸局牽頭召開聯(lián)席會議，確定結(jié)合全市道路承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求，邀請第三方機構(gòu)測算全市共享電單車總量，研究符合條件營運企業(yè)配額基數(shù)，共享電單車由市交管局按規(guī)定逐步實行統(tǒng)一牌照管理。南昌市城管局、交管局在集中整治結(jié)束后分別進行總結(jié)，全面查找共享電單車投放、停車區(qū)域設(shè)置、車輛停放秩序等方面問題提交聯(lián)席會議，研究建立健全相應(yīng)工作機制，鞏固提升整治成效。
經(jīng)過前期測算與調(diào)查，今年8月南昌市確定首批8萬輛共享電單車的份額，以每個標(biāo)的1.6萬輛的數(shù)額，分5個標(biāo)的對外發(fā)布招標(biāo)。
“這次招投標(biāo)對企業(yè)的要求較高，不達標(biāo)企業(yè)基本上只能退出南昌市場。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，招標(biāo)文件對參與投標(biāo)的企業(yè)有諸如企業(yè)資金、運維車輛團隊、車輛性能技術(shù)、科技保障能力等多方面要求。中標(biāo)企業(yè)在實施運營前，須嚴(yán)格按照要求將投放車輛、運維人員、調(diào)運車輛等有關(guān)數(shù)據(jù)信息全部接入南昌市的服務(wù)平臺，確保服務(wù)平臺能夠獲取真實、準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)信息。
“在交通安全這一塊我們對中標(biāo)企業(yè)特別提出了要求。”市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大部分共享電單車使用的頭盔都是有繩頭盔，存在一定安全隱患。交管部門要求中標(biāo)企業(yè)必須給運營的共享電單車配備無繩頭盔，同時，每輛車還要安裝帶電子芯片的專用號牌。“中標(biāo)企業(yè)正式運營后，無牌共享電動車必須退出市場，否則執(zhí)法部門將予以收繳。”
“為了調(diào)動中標(biāo)企業(yè)的積極性，中標(biāo)后的份額并不是一成不變。”市交通運輸局相關(guān)人士表示，將定期對中標(biāo)企業(yè)承諾履行情況進行考核，考核成績由相關(guān)部門組織綜合評定，根據(jù)綜合評分定期對中標(biāo)企業(yè)運營份額進行動態(tài)調(diào)整。(蔡穎輝 )
關(guān)鍵詞：
建立監(jiān)管平臺
無序競爭
動態(tài)調(diào)整
超量投放
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