提高“精準(zhǔn)度” 打出“組合拳”
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沈陽為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展破障護(hù)航
沈陽優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)辦事便捷高效。記者楊靖岫攝
真金白銀,真抓實(shí)干;全心全意,全力以赴!
今年3月,《沈陽市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)、《沈陽市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(簡稱“若干政策措施”)、《沈陽市構(gòu)建新發(fā)展格局打造高質(zhì)量營商環(huán)境行動(dòng)方案》(簡稱“行動(dòng)方案”)對(duì)外發(fā)布。
提高“精準(zhǔn)度”,打出“組合拳”。一攬子政策的推出和實(shí)施,將進(jìn)一步激發(fā)沈陽民營企業(yè)的發(fā)展活力與創(chuàng)造力,匯聚推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的強(qiáng)大力量。
三年行動(dòng) 厚植創(chuàng)富沃土
錨定“三年行動(dòng)計(jì)劃”提出的到2025年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),沈陽市將圍繞產(chǎn)業(yè)水平提升、數(shù)字化賦能、創(chuàng)新能力提升、民營企業(yè)競爭力提升、融資促進(jìn)等8項(xiàng)主要任務(wù),實(shí)施29項(xiàng)具體舉措。
培育市場主體,開展“育苗護(hù)苗”行動(dòng),加快建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),到2025年,全市創(chuàng)新型中小企業(yè)超過1500戶,“專精特新”企業(yè)超過850戶;提升產(chǎn)業(yè)水平,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,開展“5G+”行動(dòng),實(shí)施“電商直播+”工程,支持民營企業(yè)助推服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng);數(shù)字化賦能,支持民營企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng),建設(shè)智能車間和智能工廠;培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù);提升創(chuàng)新能力,加快沈陽渾南科技城建設(shè),著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù),構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);完善社會(huì)化服務(wù)體系,幫助民營企業(yè)解決難題,完善人才“引、育、用、留”服務(wù)體系,助推民營企業(yè)提升競爭力。
圍繞融資擔(dān)保、拓展市場、優(yōu)化環(huán)境等迫切需求,沈陽將開展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng),比如,建立健全常態(tài)化銀企對(duì)接合作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)擬上市后備企業(yè)庫、輔導(dǎo)備案和已提交上市申請(qǐng)的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù);支持民營企業(yè)參與區(qū)域交流合作,參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展;建設(shè)“惠企直達(dá)”應(yīng)用場景,推動(dòng)“非禁即入”深入落實(shí),切實(shí)維護(hù)好民營企業(yè)合法權(quán)益,2025年全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等。
釋放紅利 倍增前行動(dòng)力
“若干政策措施”涵蓋36條政策,其中不乏全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的創(chuàng)新之舉。經(jīng)測算,這些政策將提供支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金約9億元,為企業(yè)減免、緩繳、返還各類費(fèi)用超35億元。
圍繞推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力支持發(fā)展民營骨干企業(yè),對(duì)入評(píng)“中國民營500強(qiáng)”的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;推動(dòng)技術(shù)改造,對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目給予最高200萬元補(bǔ)助;推動(dòng)民營企業(yè)數(shù)字化升級(jí),對(duì)獲評(píng)世界“燈塔工廠”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元;加快民營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,降低中小企業(yè)節(jié)能補(bǔ)助門檻。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展,提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力,對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技型企業(yè)最高給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì);提升民營企業(yè)引才聚才能力,符合條件的民營企業(yè)可自主進(jìn)行科技創(chuàng)新人才認(rèn)定,對(duì)吸引留用碩士、博士成效明顯的企業(yè),最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
圍繞降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,沈陽市創(chuàng)新用地方式,在土地二級(jí)市場創(chuàng)新實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,創(chuàng)新工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等用地方式;降低民營企業(yè)招投標(biāo)交易成本,取消市本級(jí)政府采購?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金,此舉為全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先。
針對(duì)融資難、融資貴等“老大難”問題,沈陽一方面鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度,同時(shí)為民營小微企業(yè)提供貸款貼息支持,降低國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。尤其是沈陽設(shè)立1億元中小微企業(yè)成長支持基金,創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品,擴(kuò)大市級(jí)“助保貸”“穩(wěn)企貸”等產(chǎn)品規(guī)模,為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供助力。
圍繞市場開拓和環(huán)境優(yōu)化,沈陽市降低民營企業(yè)參與政府采購及招投標(biāo)門檻,將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上;持續(xù)提升民營企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度,開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)等。
改革撬動(dòng) 提振發(fā)展預(yù)期
營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。此次推出的“行動(dòng)方案”,從“深化要素市場化改革,打造高水平市場環(huán)境”“深化‘放管服’改革,打造高效能政務(wù)環(huán)境”“深化法治體系改革,打造高標(biāo)準(zhǔn)法治環(huán)境”“深化以人民為中心理念,打造高品質(zhì)人文環(huán)境”“深化合作互利共贏,打造高水平開放環(huán)境”五個(gè)維度,提出137項(xiàng)改革舉措和218項(xiàng)工作任務(wù)。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,沈陽市深化“只提交一次材料”改革,再推出30項(xiàng)“一件事”服務(wù)套餐,實(shí)現(xiàn)90%申請(qǐng)材料在市區(qū)范圍“免提交”或“只提交一次”;深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革,實(shí)行登記業(yè)務(wù)全流程跨部門信息智能核驗(yàn);加快智慧法院建設(shè),運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),與市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦案,律師調(diào)查令上鏈存證。
接續(xù)深化已有改革舉措,擴(kuò)大沈陽首創(chuàng)的“信用保函”試點(diǎn)企業(yè)清單范圍,提升政策紅利惠及規(guī)模;推進(jìn)政務(wù)熱線與基層治理深度融合;創(chuàng)建沈陽集約執(zhí)行“一中心一平臺(tái)”,建立具有集約執(zhí)行、繁簡分流等功能的執(zhí)行事務(wù)中心;在實(shí)現(xiàn)水電氣綜合窗口設(shè)置基礎(chǔ)上,優(yōu)化占掘路等一窗并聯(lián)審批操作流程,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合踏勘、全程網(wǎng)辦式綜合報(bào)裝模式。
更加注重企業(yè)體驗(yàn)度、獲得感,通過部門間集成聯(lián)動(dòng),精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)群眾個(gè)體需求。比如,深化“一業(yè)一證”改革,對(duì)跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行線上流程優(yōu)化和整合再造,在更多業(yè)態(tài)范圍實(shí)行行業(yè)綜合許可;建設(shè)全省首個(gè)縱跨層級(jí)、橫跨地區(qū)的五級(jí)“整體政府”政務(wù)便民服務(wù)示范站,實(shí)現(xiàn)五級(jí)政務(wù)“一門辦”等。
(遼寧日?qǐng)?bào) 記者金曉玲)
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