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日前，沈陽(yáng)市委、市政府印發(fā)了《實(shí)施積極生育支持措施 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)?！秾?shí)施方案》從生育、養(yǎng)育、教育、住房等一體考慮，圍繞積極穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育水平，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，降低生育、養(yǎng)育和教育成本，保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益等四個(gè)方面提出了多項(xiàng)支持政策。2月17日，沈陽(yáng)市衛(wèi)健委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處處長(zhǎng)方文斌對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦

取消生育制約措施

(相關(guān)資料圖)

《實(shí)施方案》提出：到2025年，積極生育支持措施逐步完善，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，出生人口性別比保持正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)不斷提升。

到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的積極生育支持措施更加完備，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，家庭發(fā)展能力顯著提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在積極穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策方面，《實(shí)施方案》提出：以“一老一幼”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。取消生育制約措施，嚴(yán)禁將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面掛鉤。

產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假一個(gè)不能少

擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍

對(duì)于市民關(guān)心的產(chǎn)假問(wèn)題，方文斌說(shuō)，《實(shí)施方案》中提出繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，女方在享受98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，按政策生育女職工產(chǎn)假增至158天;男方享有護(hù)理假20天;子女不滿3周歲的夫妻，每年分別享受累計(jì)10天的育兒假;休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

在結(jié)合上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》中擴(kuò)大了新生兒疾病篩查病種的范圍。《實(shí)施方案》要求優(yōu)化生育全程服務(wù)，開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)生育前咨詢與服務(wù)，為有生育需求的服務(wù)對(duì)象規(guī)范提供生育力評(píng)估、科學(xué)備孕指導(dǎo)和妊娠風(fēng)險(xiǎn)提示。為綜合防治出生缺陷，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，在免費(fèi)提供3種新生兒遺傳代謝病、聽(tīng)力障礙和先天性心臟病篩查服務(wù)基礎(chǔ)上，開(kāi)展應(yīng)用串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)免費(fèi)篩查多種遺傳病。

明確六項(xiàng)支持政策

降低生育、養(yǎng)育和教育成本

落實(shí)生育醫(yī)療費(fèi)用保障制度。完善新生兒參保及待遇政策，新生兒出生90天內(nèi)，由監(jiān)護(hù)人辦理參保登記并繳費(fèi)后，其自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

建立家庭育兒補(bǔ)貼制度。對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

實(shí)施住房支持政策。在配租公租房時(shí)，對(duì)于符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以優(yōu)先配租，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。落實(shí)支持多孩家庭購(gòu)買自住住房的政策，對(duì)生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房的，可在沈陽(yáng)限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再購(gòu)買1套新建商品住房。對(duì)生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購(gòu)買自住住房的，貸款限額可放寬到當(dāng)期最高貸款額度的1.3倍。

建立普惠托育服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，參照普惠性幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供普惠托育服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)分級(jí)給予補(bǔ)助。對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估為一等的按每孩每月365元，二等按每孩每月240元，三等按每孩每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放托位補(bǔ)助金。大力發(fā)展托幼一體化，支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)2-3歲托班。支持有條件的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等用人單位建設(shè)工作場(chǎng)所托育點(diǎn)，就近提供托育服務(wù)。

推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。多渠道增加普惠性學(xué)前資源供給，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升計(jì)劃，大力發(fā)展普惠性幼兒園，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，全面落實(shí)課后服務(wù)“5+2”時(shí)間要求，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與普遍下班時(shí)間相銜接，對(duì)有特殊需要的學(xué)生，可提供延時(shí)服務(wù)。繼續(xù)面向小學(xué)實(shí)施假期托管服務(wù)。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于托育服務(wù)業(yè)和家庭托育費(fèi)用支出等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠規(guī)定。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加費(fèi)扣除政策。

保障女性就業(yè)合法權(quán)益

和計(jì)劃生育家庭權(quán)益

方文斌說(shuō)，《實(shí)施方案》就保障女性就業(yè)合法權(quán)益、保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益作出了規(guī)定。明確“依法保障女性孕期、產(chǎn)假期、哺乳期權(quán)益，將足額繳納生育保險(xiǎn)金等情況列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)”。

對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和優(yōu)惠政策。

（沈陽(yáng)晚報(bào)、沈報(bào)全媒體主任記者 劉東 通訊員 白坤 劉青供圖）

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