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3.5萬名黨員干部下沉社區(qū)解難題
今年，錦州市持續(xù)開展黨員、干部“萬人聯(lián)萬家 戶戶清戶戶幫”專項行動。全市699個部門單位、3.5萬余名黨員干部下沉基層，精準對接居(村)民戶近100萬戶，常態(tài)化開展聯(lián)系服務群眾，參與基層治理，累計幫助解決問題4000余個，加快推進“一網(wǎng)通辦”，建立村級組織和社區(qū)工作事項清單，推進基層減負工作走深走實。
錦州市創(chuàng)新開展“萬人聯(lián)萬家 戶戶清戶戶幫”專項行動，采取“1+2”模式，充實一線工作力量。在優(yōu)秀年輕干部“千人名單”中為每個社區(qū)選派1名“第一書記”(主任助理)脫產到社區(qū)工作，任期兩年，實現(xiàn)247個社區(qū)全覆蓋。同時，在下沉干部中優(yōu)選2名非脫產機關干部協(xié)助工作，確保每個社區(qū)應急狀態(tài)時下沉干部不少于3人，在社區(qū)黨組織領導下開展工作，參與基層治理。錦州市加快推進“一網(wǎng)通辦”，電子政務服務外網(wǎng)在全省率先實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村100%覆蓋。建成政務服務事項庫、政務服務門戶等19個基礎配套系統(tǒng)，陸續(xù)新建工程建設項目、“一件事”辦理、惠企一站通、跨域通辦、證照分離等10個功能模塊，初步實現(xiàn)“最多搜一次”。在政務服務網(wǎng)建成“電子證照中心”，匯聚全市491種電子證照、774萬條證照數(shù)據(jù)，隨時為辦事人提供證照查詢和應用服務。全市有470項政務服務事項可實行容缺受理、151項證明事項可實行告知承諾，通過精簡申請材料、優(yōu)化審批流程、加強業(yè)務協(xié)同，整合為“一件事一次辦”，網(wǎng)上申報已累計辦件13016件。
錦州市全力推進村級組織工作事項清單的建立，圍繞黨組織建設、農村治理、土地承包、農業(yè)普查、保護婦女兒童和老年人權益等工作任務，劃定工作職責，將村級組織工作事項由80項壓減至58項;圍繞選舉及推選產生村(居)民自治組織、依法管理集體土地和其他財產、調解民間糾紛、發(fā)展村(居)集體經濟等內容，將基層群眾性自治組織依法自治事項由40項壓減至20項;圍繞黨建工作、網(wǎng)格化管理、便民利民社區(qū)服務、辦理居民的公共事務和公益事業(yè)、調解民間糾紛、保護婦女兒童和老年人權益等，依法依規(guī)將社區(qū)履職事項由60項壓減至24項;圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務、傳染病防治、經濟普查等工作任務，將社區(qū)協(xié)助政府工作主要工作事項由63項壓減至21項。
錦州市采取務實管用舉措，逐級厘清權責，劃定邊界，上下同步推進村級組織和社區(qū)的“責權事項進清單，清單之外無事項”。采取市級示范培訓、縣級普遍輪訓的方式，通過黨校課堂教學、現(xiàn)場參觀踐學、典型交流互學、結對子幫學等靈活多樣形式，對村“兩委”班子和社區(qū)工作者進行依法履職能力培訓，讓基層干部進一步熟知應當履行的職責、承擔的義務和享受的權利，切實增強法治觀念和履職能力。將事項清單執(zhí)行情況納入市縣巡察內容，作為干部選拔任用重要依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村屯社區(qū)建立減負觀測點，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督，對執(zhí)行不給力、落實打折扣，持續(xù)給基層增加負擔的，依法依規(guī)追究責任。采取“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”和“四不兩直”方式，組織督查督導組，深入一線糾治問題、指導落實、跟蹤問效。目前，已先后深入84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、218個村屯社區(qū)，編發(fā)整治形式主義為基層減負工作推進函15次，及時糾治解決21個方面有關權責落實的問題107個。
未來，錦州市將推進制度創(chuàng)新，探索推進“基層一次性提交材料系統(tǒng)”建設，跟蹤調度建設工期，確保按期投入使用，解決困擾基層的多頭填表格、重復報數(shù)據(jù)等突出問題，把基層干部身上的包袱卸下來，讓基層干部真正把時間和精力用在服務群眾上、用在干事創(chuàng)業(yè)上、用在增強基層組織政治功能上。
（朱 利 遼寧日報記者 文繼紅 崔 治）
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