隨著沈陽(yáng)市“一網(wǎng)通辦”能力的提升,“窗口辦”在減少,“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在增加。圖為沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳一角。
沈陽(yáng)市為市場(chǎng)主體提供了更為便利的政務(wù)服務(wù)和更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。
(資料圖片)
沈陽(yáng)“只提交一次材料”改革給企業(yè)和群眾帶來(lái)何種體驗(yàn)——辦事更快更方便 感受更暖更貼心
在沈陽(yáng),企業(yè)、群眾辦事申請(qǐng)材料八成實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或“免提交”。
核心提示
政務(wù)服務(wù),不僅是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo),更直接關(guān)系到人民群眾的幸福感和滿意度。
企業(yè)、群眾期待的政務(wù)服務(wù),是又快又好又方便的服務(wù),是不要“反復(fù)改、多次報(bào)”,而要“只提交一次材料就能辦妥好多事”的服務(wù)。最好能像“網(wǎng)購(gòu)”那樣,一看就會(huì)、簡(jiǎn)便易行。
需求,就是目標(biāo),就是方向。
把企業(yè)和群眾“只提交一次材料”作為政府流程再造的主要目標(biāo)之一,去年以來(lái),沈陽(yáng)市作為全省唯一試點(diǎn),先行探路“只提交一次材料”改革。
兩年砥礪,沈陽(yáng)市交出了這樣的答卷:企業(yè)、群眾辦事八成申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或“免提交”,“一件事一次辦”場(chǎng)景數(shù)量即將突破千個(gè)大關(guān),實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋;今年7月,沈陽(yáng)市“只提交一次材料”改革被中國(guó)信息協(xié)會(huì)評(píng)為“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。
與亮眼答卷相呼應(yīng)的是,企業(yè)和群眾辦事的真實(shí)體驗(yàn)與感受。讓我們一起來(lái)聽一聽,他們?cè)趺凑f(shuō)。
從“第一步”到“每一步”——
努力為群眾提供隨時(shí)可辦的服務(wù)
“這真是太方便了!”不久前剛剛當(dāng)了媽媽的沈陽(yáng)市民高女士告訴記者,還沒(méi)等出院,她就已經(jīng)通過(guò)手機(jī)上的“沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)”APP,為寶寶辦好了出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶、醫(yī)保參保登記和社??ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)。
“整個(gè)辦理過(guò)程堪稱‘極簡(jiǎn)’:登錄,刷臉認(rèn)證,提交申請(qǐng);在醫(yī)院領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明時(shí),將戶口簿、結(jié)婚證等證件交給窗口人員,然后就等著政務(wù)專遞將辦理好的證件免費(fèi)郵寄到家了。”高女士欣喜地說(shuō),“之前聽長(zhǎng)輩們講,辦這些事需要跑多個(gè)部門,要跑好幾趟。沒(méi)想到,現(xiàn)在的服務(wù)這么給力,5天就全部辦妥了?!?/p>
出生,是人生邁出的第一步。盡可能簡(jiǎn)化新生兒事項(xiàng)的辦理程序,是不少新手爸爸、媽媽的熱切期待。
“針對(duì)這一熱點(diǎn)事項(xiàng),去年我們推出了‘新生兒一件事’,整合過(guò)去需要跑動(dòng)4個(gè)部門才能辦理的出生醫(yī)學(xué)證明等4個(gè)事項(xiàng),將一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸至試點(diǎn)醫(yī)院,滿足新手父母就地辦理的需求?!鄙蜿?yáng)市營(yíng)商局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管處處長(zhǎng)劉濤介紹。
在今年的“只提交一次材料”改革中,營(yíng)商部門深度對(duì)接?jì)D幼保健、公安戶政、醫(yī)保參保3個(gè)省級(jí)專網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全流程數(shù)字化辦理。3月份,“新生兒一件事”場(chǎng)景在手機(jī)端的“沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)”APP上線,“線下辦”全面升級(jí)為“掌上四證聯(lián)辦”,為新生兒家庭帶來(lái)極大方便。“辦結(jié)之后,我們同步為新生兒建立一人一檔,從寶寶取得自己的第一個(gè)合法身份開始,真正讓政務(wù)服務(wù)‘記錄一生、關(guān)注一生、服務(wù)一生’?!眲f(shuō)。
從校園步入社會(huì),是人生邁出的重要一步。今年大學(xué)畢業(yè)的鞍山女孩小趙,就在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中感受到了沈陽(yáng)的高效與熱情。
原來(lái),小趙剛簽下一份心儀的工作,在辦理入職手續(xù)時(shí),公司提出需要提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證?!拔疑暇W(wǎng)查詢得知可以網(wǎng)上申請(qǐng)辦理,就下載了‘沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)’APP試試。從搜索服務(wù)、填寫信息、刷臉認(rèn)證、出電子證到截圖發(fā)給單位人力部門,整個(gè)過(guò)程只用了幾分鐘。”辦理過(guò)程又快又方便,讓小趙大為驚喜,“愛(ài)了,愛(ài)了!我發(fā)現(xiàn)這個(gè)APP上還有很多實(shí)用模塊,以后我會(huì)長(zhǎng)期使用?!?/p>
讓“小趙”們感受到便利的,是沈陽(yáng)今年新上線的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證掌上2.0版”。新模式不再限制辦理人戶籍,全國(guó)各地來(lái)沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員均可通過(guò)“沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)”APP辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。只要申請(qǐng)人手機(jī)定位在沈陽(yáng)市,填寫好個(gè)人戶籍信息和居住地信息,無(wú)須提交任何材料、無(wú)須人工審批,長(zhǎng)達(dá)十余頁(yè)的電子版就業(yè)創(chuàng)業(yè)證即可在線實(shí)時(shí)生成。
不只是這些,“義務(wù)教育入學(xué)一件事”“人才認(rèn)定一件事”“公積金提取一件事”“企業(yè)職工退休一件事”……眾多與群眾工作生活息息相關(guān)的“一件事”在沈陽(yáng)陸續(xù)上線運(yùn)行,從人生的“第一步”到“每一步”,提供無(wú)處不在、隨時(shí)可辦的政務(wù)服務(wù)。
從設(shè)立開辦到業(yè)務(wù)拓展——
關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)需求厚植發(fā)展沃土
“以前辦理備案是線下辦,得安排一個(gè)專人,跑3天到5天;現(xiàn)在是全程線上辦,而且是‘秒批秒辦’,辦事體驗(yàn)特別好。一方面,企業(yè)節(jié)省了人力成本和時(shí)間成本,更重要的是,讓我們感受到政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持,發(fā)展的信心更足了!”
說(shuō)這話的,是遼寧東三禾牧業(yè)有限公司總經(jīng)理馮有強(qiáng)。他提到的備案,是指糧食收購(gòu)資格備案。
沈陽(yáng)是全省糧食產(chǎn)量最多的城市,糧食收購(gòu)體量相對(duì)也較大。去年4月,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,沈陽(yáng)市積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),糧食收購(gòu)許可轉(zhuǎn)為備案制。市場(chǎng)徹底放開后,從事糧食收購(gòu)的企業(yè)迅速增多。
為簡(jiǎn)化辦理流程、真正方便企業(yè),全面實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”,沈陽(yáng)市營(yíng)商局結(jié)合“只提交一次材料”改革工作,以“糧食收購(gòu)資格備案申請(qǐng)”為試點(diǎn)場(chǎng)景,大力推行全流程自動(dòng)化辦理服務(wù),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)無(wú)人干預(yù)辦理、自動(dòng)審批發(fā)證。
企業(yè)感受到的“秒批秒辦”,背后是營(yíng)商部門多項(xiàng)改革舉措、創(chuàng)新突破落地生效——通過(guò)引入“AI審批”優(yōu)化再造流程,統(tǒng)一應(yīng)用電子表單、電子印章、電子證照、快遞取送等能力,大幅壓減企業(yè)申報(bào)和審批時(shí)間;在企業(yè)授權(quán)下,系統(tǒng)自動(dòng)加蓋電子印章、審核相關(guān)材料、出具電子證照,全流程自動(dòng)在線辦理。目前,該服務(wù)已在全市14個(gè)地區(qū)推廣,越來(lái)越多的企業(yè)享受到“只提交一次材料”改革的紅利。
“12月正是秋糧收購(gòu)的高峰期,轉(zhuǎn)過(guò)年,才進(jìn)入儲(chǔ)存階段和精加工階段?!瘪T有強(qiáng)告訴記者,“這邊忙著收,那邊終端市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)看漲,今年收益看好哇!”
在便利、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)中感受到力量,并堅(jiān)定發(fā)展信心的企業(yè)還有很多。今年上線的“經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)備案”服務(wù)場(chǎng)景,讓辦理企業(yè)交口稱贊。
該服務(wù)場(chǎng)景將經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)劃分為地下停車場(chǎng)、屋頂停車場(chǎng)、露天機(jī)械停車場(chǎng)等10類不同情形,針對(duì)每類情形自動(dòng)生成辦事指南和申報(bào)流程,讓申請(qǐng)人一目了然,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)匯聚能力,對(duì)每個(gè)企業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)畫像”。在實(shí)際申報(bào)時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢索歷史信息,通過(guò)比對(duì)土地和房產(chǎn)信息,智能預(yù)檢條件并引導(dǎo)企業(yè)完成申報(bào),極大地滿足了用戶需求,提高了申報(bào)效率。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,沈陽(yáng)市推行的“只提交一次材料”改革,為市場(chǎng)主體提供了更為便利的政務(wù)服務(wù)、更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境,尤其對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)更具有意義,由此節(jié)約成本和基于良好感受而信心倍增、專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),從而帶動(dòng)盈利能力提升,都將轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益,對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)助力。
從快辦好辦到暖心舒心——
千個(gè)服務(wù)場(chǎng)景傳遞溫暖凝聚力量
辦事方便是企業(yè)、群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)最樸素的需求。沈陽(yáng)市營(yíng)商局黨組書記、局長(zhǎng)劉曉虹深知,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)就是在不斷改革的過(guò)程中探索制度創(chuàng)新,圍繞服務(wù)企業(yè)和群眾兩個(gè)全生命周期去深度參與,從企業(yè)、群眾的視角整合服務(wù),把更多首創(chuàng)性、突破性制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
近兩年來(lái),以“只提交一次材料”為核心,沈陽(yáng)市一步一個(gè)腳印,全力打通“職能有交叉”“數(shù)據(jù)有壁壘”“業(yè)務(wù)不聯(lián)動(dòng)”等堵點(diǎn)難點(diǎn),推出“跨層級(jí)”“跨部門”“零材料”“智能辦”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”7類“一件事一次辦”特色服務(wù)場(chǎng)景,多維度提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。
辦理效率顯著提升。沈陽(yáng)市以數(shù)據(jù)共享替代申請(qǐng)人提交材料,進(jìn)而有效減輕用戶申報(bào)負(fù)擔(dān)。以“成品油零售經(jīng)營(yíng)資格許可”為例,通過(guò)數(shù)源共享復(fù)用,推動(dòng)辦理所需的12項(xiàng)申請(qǐng)材料中,“建筑工程規(guī)劃許可證”等4項(xiàng)政府部門核發(fā)材料實(shí)現(xiàn)“免交”;電子申請(qǐng)表內(nèi)25項(xiàng)填報(bào)信息中,“企業(yè)名稱”等10項(xiàng)由系統(tǒng)自動(dòng)獲取帶入,實(shí)現(xiàn)“免填”,極大地提高了政務(wù)服務(wù)辦理效率。截至目前,全市已有2237項(xiàng)材料和信息實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交,依申請(qǐng)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限相比過(guò)去縮短46.2%。
政務(wù)服務(wù)更加“懂你”。依托一人(企)一檔系統(tǒng),歸集35類用戶信息,在確保信息安全和用戶授權(quán)的基礎(chǔ)上,固化102類用戶特征,為智能化服務(wù)提供支撐。在特色服務(wù)場(chǎng)景中,為企業(yè)、群眾提供智能推送、條件預(yù)檢、情形引導(dǎo)、聯(lián)辦推薦等多種智能化服務(wù),大幅提升用戶辦事體驗(yàn)。如大學(xué)畢業(yè)生會(huì)被推薦創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng);辦理“公租房資格確認(rèn)”后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推薦辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)等,一系列“主動(dòng)推送”式服務(wù)將更貼合用戶辦事習(xí)慣。
辦理途徑更加多元。改革過(guò)程中,統(tǒng)一了事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源、共享形式,確保各類前端數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同質(zhì),為各項(xiàng)服務(wù)跨域通辦提供了良好基礎(chǔ)。以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)”為例,在沈陽(yáng)市營(yíng)商局和市人社局的共同努力下,企業(yè)、群眾可以通過(guò)沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)APP、遼事通APP等各類線上途徑辦理,還可到全市任意區(qū)縣、街道、社區(qū)的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦理,真正實(shí)現(xiàn)了“隨時(shí)辦、就近辦、掌上辦”。
據(jù)悉,到今年年底,沈陽(yáng)市“一件事一次辦”場(chǎng)景數(shù)量將突破1000個(gè)大關(guān),實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。
以千個(gè)場(chǎng)景為載體,企業(yè)、群眾辦事過(guò)程中“不會(huì)報(bào)”“不好報(bào)”“批復(fù)慢”等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題被一一攻克;透過(guò)這些關(guān)照需求、關(guān)注細(xì)節(jié)的服務(wù),一座城市彰顯其智慧、傳遞著溫暖,源源不斷凝聚起向上奮進(jìn)的磅礴力量。
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