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日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)涉漁船舶監(jiān)管工作簡報(bào)，向全國各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及國家有關(guān)部委專題介紹遼寧省涉海漁船監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)做法，對遼寧省涉海漁船監(jiān)管工作給予了充分肯定。

(資料圖片僅供參考)

那么遼寧在強(qiáng)化涉漁船舶監(jiān)管方面做了哪些工作，取得了哪些成效，一起來看看。

遼寧省狠抓涉海漁船漁港綜合整治工作，并將涉漁船舶監(jiān)管作為綜合整治工作重要內(nèi)容高位推動，成效顯著。

——強(qiáng)化溯源倒查，高效推進(jìn)船舶修造監(jiān)管

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同工信、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)漁船修造監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營活動，重點(diǎn)查處違法修造、無照經(jīng)營等違法活動。一是嚴(yán)把開工建造改造關(guān)，要求漁業(yè)船舶修造企業(yè)按審批的設(shè)計(jì)圖紙施工，確保漁業(yè)船舶的修造質(zhì)量。目前，遼寧全省117家漁業(yè)船舶修造企業(yè)已通過技術(shù)條件評價(jià)，納入檢驗(yàn)監(jiān)督管理范圍。二是開展船廠修造生產(chǎn)經(jīng)營活動執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊修造涉漁“三無”船舶、未履行審批手續(xù)擅自建造或改建漁業(yè)船舶等違法行為。共檢查修造船企業(yè)48家次，下達(dá)停工通知書3份，關(guān)停無資質(zhì)維修點(diǎn)1家，對5家修造企業(yè)建造涉漁“三無”船舶違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。三是建立“吹哨人”制度，通過設(shè)立公開舉報(bào)電話等形式，廣泛征集線索，動員全社會監(jiān)督。丹東市和莊河市對舉報(bào)各類涉漁違法行為經(jīng)核查屬實(shí)的，分別給予1000至5000元和10至30萬不等的舉報(bào)獎勵。

——規(guī)范拆解程序，高質(zhì)落實(shí)漁船報(bào)廢監(jiān)管

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格執(zhí)行《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)》，細(xì)化完善工作措施，切實(shí)加強(qiáng)漁船拆解工作的全鏈條閉環(huán)管理，嚴(yán)防新增“三無”漁船。一是實(shí)行漁船定點(diǎn)拆解制度。船檢部門嚴(yán)格審核拆解廠資質(zhì)及技術(shù)條件，并對外公布，接受群眾的監(jiān)督。漁船拆解前，漁船所有人填寫《漁業(yè)船舶拆解申請書》，并提交合法有效的漁業(yè)船舶證書等有關(guān)資料，由漁政部門對申請人提交的有關(guān)資料審查合格后，出具《漁業(yè)船舶拆解通知書》。二是嚴(yán)格落實(shí)漁船拆解監(jiān)督責(zé)任。組織3名以上的監(jiān)督人員對待拆解漁船實(shí)施勘驗(yàn)，核實(shí)報(bào)廢拆解的漁船真實(shí)性后共同監(jiān)督漁船拆解，并對拆解過程實(shí)行拍照、錄像留存?zhèn)洳椤Ｈ菄?yán)格拆解現(xiàn)場管理。加強(qiáng)對拆解現(xiàn)場、拆解人員的安全管理，避免因處理或防護(hù)不當(dāng)，引發(fā)火災(zāi)、爆炸或造成人員傷亡。

——狠抓源頭治理，嚴(yán)把漁船檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)

遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范要求，開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)和安全技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查工作，集中整治不適航漁業(yè)船舶，不斷提高漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。一是持續(xù)推進(jìn)全省漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動，落實(shí)《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《漁業(yè)船舶重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，把牢漁業(yè)船舶建造和營運(yùn)檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。二是深入開展脫檢脫管、老舊、不適航漁業(yè)船舶專項(xiàng)整治工作和漁業(yè)船舶安全技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查，對存在安全隱患，不滿足適航條件的漁業(yè)船舶，責(zé)令停航限期整改。三是全力做好漁業(yè)船舶九位碼(MMIS)的核查和AIS、北斗終端設(shè)備的檢驗(yàn)工作，推進(jìn)漁船插卡式AIS更新?lián)Q代工作。截止目前，遼寧省各級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共完成漁業(yè)船舶檢驗(yàn)22104艘次。其中，檢驗(yàn)建造漁業(yè)船舶872艘，審批設(shè)計(jì)圖紙739套，限期整改漁業(yè)船舶977艘，清理整治脫檢脫管漁業(yè)船舶4279艘。

——嚴(yán)格標(biāo)識管理，嚴(yán)厲查處偽造、變造、涂改漁船身份標(biāo)識等違法違規(guī)行為

一是積極探索管理新路徑，為科技管船增添新動能。為遼寧全省2.6萬余艘涉海漁船和3074艘界江船舶安裝北斗設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)安盡安。升級改造遼寧省漁船漁港動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)界江船只智能監(jiān)管平臺。推進(jìn)海洋捕撈漁船AIS設(shè)備“一船一碼一設(shè)備”建設(shè)，計(jì)劃2022年底前完成3719艘大中型海洋捕撈漁船插卡式AIS設(shè)備更新?lián)Q代。在丹東地區(qū)率先開展電子船牌安裝試點(diǎn)工作，后續(xù)將根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)在遼寧全省范圍內(nèi)推廣。二是組織省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級3400余名管理人員，建立漁船五級包保管理體系，強(qiáng)化漁船動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，利用電子圍欄、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止具有越界捕撈等傾向性、苗頭性的違法違規(guī)漁船，實(shí)現(xiàn)漁船無死角智能監(jiān)管。三是加大違法行為處罰力度。根據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)船舶導(dǎo)航安全設(shè)備使用暫行規(guī)定》，遼寧全省共查處私拆北斗設(shè)備案件75起，處罰金額134萬元。

——跟蹤督導(dǎo)檢查，組織開展重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省邊海防辦、遼寧出入境邊防檢查總站共同派員組成4個(gè)督查組，把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為督查檢查工作重點(diǎn)，突出抓好各市自查自糾問題、前期移交問題和新發(fā)現(xiàn)問題整改工作。同時(shí)，建立“周調(diào)度、月報(bào)告”制度，每周調(diào)度各地區(qū)進(jìn)展情況，每月向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。綜合整治行動開展以來，累計(jì)派出督察檢查人員420余人次，開展督導(dǎo)檢查67次，督導(dǎo)各市完成23982艘漁船、217座漁港的信息普查、填報(bào)工作。指派省大連、錦州執(zhí)法隊(duì)各2艘執(zhí)法船，抽調(diào)大連市1艘執(zhí)法船組成海上巡航檢查組，聯(lián)合海警部門開展了為期2個(gè)月的海上巡航執(zhí)法行動，突破線內(nèi)線外，對進(jìn)出港航路、商漁船交會密集區(qū)、商漁船碰撞事故多發(fā)水域以及敏感水域等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，有效維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

——廣泛宣傳引導(dǎo)，積極營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境

為確保廣大群眾對涉海船舶管理政策的理解和支持，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳始終堅(jiān)持把面向群眾、面向基層普法宣傳貫穿于工作始終，通過懸掛條幅，張貼標(biāo)語，發(fā)放通告、宣傳畫、撲克及派發(fā)《致漁民公開信》等方式，加大宣傳力度，使?jié)O民家喻戶曉。采寫執(zhí)法人員先進(jìn)事跡，撰寫重大專項(xiàng)執(zhí)法、重大涉漁違規(guī)違法案件信息和宣傳稿件，在諸多新聞媒體刊發(fā)，眾多互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，贏得了社會的廣泛理解與支持。各市也結(jié)合地區(qū)實(shí)際，深入開展有聲勢、有深度的宣教活動。8月30日，丹東東港市在海勝碼頭召開全市漁船漁港綜合整治專項(xiàng)行動囑教大會，漁業(yè)主管部門對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀，漁港經(jīng)營人、漁船主代表分別作表態(tài)發(fā)言，承諾自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，共同維護(hù)良好的海上漁業(yè)秩序和安全生產(chǎn)環(huán)境，取得了良好的社會效果。

（遼寧日報(bào) 記者: 李越）

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