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大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目外觀。圖片由受訪單位提供

大連灣海底隧道項(xiàng)目。大連新聞傳媒集團(tuán)記者鐘啟鋼 攝

(資料圖)

遼寧紅沿河核電站廠區(qū)。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝

英歌石科學(xué)城項(xiàng)目。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝

恒力石化大連產(chǎn)業(yè)園。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝

回望一年新突破之變搶抓三年過萬億之機(jī)

今年1月14日，大連英歌石科學(xué)城開發(fā)建設(shè)啟動暨全市一季度重大項(xiàng)目集中簽約開工儀式在高新區(qū)舉行。彼時(shí)，那里還是一片空曠的土地，以潔凈能源為核心的1+X產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，賦予這片土地?zé)o盡希望。

8個(gè)月后，包括能源催化轉(zhuǎn)化全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室、遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室、通用實(shí)驗(yàn)室等在內(nèi)的英歌石科學(xué)城首批7個(gè)地塊實(shí)驗(yàn)室工程開工建設(shè)。此時(shí)，這片經(jīng)過“科研+科學(xué)家+城”深度融合規(guī)劃的土地悄然崛起，正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

在助推高質(zhì)量發(fā)展過程中，重大項(xiàng)目的作用究竟有多重要?

“重大項(xiàng)目建設(shè)期的投資，是拉動就業(yè)、消費(fèi)、金融、流通等經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)的有效途徑;建成后的產(chǎn)值效益拉動，是推動實(shí)現(xiàn)萬億GDP目標(biāo)任務(wù)的重要支撐?！笔邪l(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目處處長周天元在接受記者采訪時(shí)說。

走在前列、干在實(shí)處，敢于摸高、爭先進(jìn)位。今年以來，圍繞市十三次黨代會提出的“挺進(jìn)萬億GDP城市”目標(biāo)，全市上下牢固樹立以擴(kuò)大投資為引領(lǐng)、以項(xiàng)目建設(shè)為基石的工作思路，印發(fā)《大連市統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實(shí)施若干重大工程實(shí)施方案》，確定目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，提出工作要求。

按季度組織開展項(xiàng)目簽約開工活動，推動英歌石科學(xué)城項(xiàng)目、大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、SK海力士、恒力聚酯產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)制度，曬成績、亮家底，全市上下形成比學(xué)趕超的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

一年來，我市重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引和支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)不斷推動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

超前搶抓 謀項(xiàng)目就是謀未來

11月20日，《大連石化搬遷改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議》在沈陽簽署。

市發(fā)改委工業(yè)處處長萬九文還沒來得及緩口氣，又一頭扎進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)的下一個(gè)階段——協(xié)調(diào)用海、用地，研討搬遷方案等項(xiàng)目前期工作?！按筮B石化異地升級改造項(xiàng)目被列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局重大項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的意義，可不是表面上看起來的‘搬遷’那么簡單?！?/p>

“大石化搬遷改造的意義在于優(yōu)化我市石化產(chǎn)業(yè)布局，助推打造長興島世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地?！比f九文說，與此同時(shí)，項(xiàng)目對打造我市“原字號”最大的支柱石化產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展，增加附加值精細(xì)化發(fā)展標(biāo)桿都有重要意義。

項(xiàng)目推進(jìn)的過程比預(yù)想更為不易。省委副書記、市委書記胡玉亭，市委副書記、市長陳紹旺多次召開專題辦公會議研究調(diào)度，要求“盡最大努力支持”大石化搬遷，高質(zhì)量建設(shè)新項(xiàng)目，并全力提供要素保障支持。我市為此專門組成石化專班，開視頻會，開座談會，就搬遷政策與中石油集團(tuán)和大石化公司的會商就進(jìn)行了60余次。

大連石化搬遷改造建設(shè)煉化一體化項(xiàng)目包括1000萬噸/年化工型煉油、120萬噸/年乙烯，配套碼頭等，目前項(xiàng)目預(yù)可研總投資超過700億元?！鞍徇w改造將釋放大量基礎(chǔ)化工原料，我們已經(jīng)招商洽談儲備了超過20個(gè)有合作意向、有技術(shù)、有市場的業(yè)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目?！比f九文告訴記者，項(xiàng)目牽引全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可形成投資1200億元，拉動產(chǎn)值超1500億元。

抓謀劃，是我市高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“法寶”，也是提高招商精準(zhǔn)性、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵。

圍繞中長期發(fā)展規(guī)劃;圍繞資源稟賦;圍繞爭取中央政策和資金;圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和延伸線拉長產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞超前布局“五大安全”基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)……一年來，我市圍繞重點(diǎn)，在高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃上做足功夫。

從國家要求、自身現(xiàn)狀、發(fā)展需求、橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌葘?xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從解決當(dāng)前矛盾、有利于我市可持續(xù)發(fā)展、對產(chǎn)業(yè)再造具有重要支撐等方面超前謀劃、整體布局項(xiàng)目建設(shè)。今年，我市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備億元以上項(xiàng)目3000個(gè)并推動開復(fù)工1500個(gè)，無論是數(shù)量還是投資都較去年大幅增長。

推進(jìn)攻堅(jiān) 打通項(xiàng)目進(jìn)程難點(diǎn)堵點(diǎn)

“這6棟是交易大廳，這3棟是理貨大廳，這些都是沿街商鋪。而8個(gè)月前，這里不過是一片荒地?！弊咴谡嫉亟?7萬平方米、建筑面積8萬多平方米的農(nóng)產(chǎn)品交易市場一號地塊上，大連德泰建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理魏永生難掩心中的自豪。

“大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場不僅填補(bǔ)了我市現(xiàn)代化一級農(nóng)批市場的空白，更依托新技術(shù)革新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)大連農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的全新轉(zhuǎn)型升級?！贝筮B云數(shù)據(jù)科技公司總經(jīng)理陳晗把他和同事們的工作形容為給農(nóng)產(chǎn)品交易市場安上“最強(qiáng)大腦”。通過自主研發(fā)的智慧農(nóng)批平臺，這座全新的農(nóng)產(chǎn)品交易市場將實(shí)現(xiàn)信息公示、產(chǎn)品溯源、價(jià)格檢測、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、智能監(jiān)控等“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息化管理功能。

當(dāng)年摘地、當(dāng)年開工、當(dāng)年交付、當(dāng)年運(yùn)營，彰顯的不僅是建設(shè)單位的“大連速度”，更是普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目服務(wù)所代表的“大連環(huán)境”。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)行政審批局局長李榮書告訴記者，無論項(xiàng)目立項(xiàng)用地的“零時(shí)限”審批，還是竣工驗(yàn)收階段的聯(lián)合驗(yàn)收輔導(dǎo)服務(wù)，大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都體現(xiàn)著普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)審批制度改革創(chuàng)新成果。

在項(xiàng)目施工許可階段，為幫助建設(shè)單位搶占最佳建設(shè)期，普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)用施工許可分段核發(fā)創(chuàng)新制度，先行核發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)部分施工許可，并在基礎(chǔ)部分建設(shè)期同步推進(jìn)主體工程手續(xù)辦理。分段核發(fā)改變了以往企業(yè)需要完成工程施工圖設(shè)計(jì)、審查及施工預(yù)算等多道程序，才能辦理項(xiàng)目施工許可的常規(guī)做法，變?yōu)楦鶕?jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)及需求，分類細(xì)化辦理施工許可申請條件及容缺受理、告知承諾條件，讓企業(yè)在確定施工總承包及取得基礎(chǔ)部分施工圖審查合格書、并作出相應(yīng)承諾后，可自主選擇分階段辦理施工許可手續(xù)，以最大限度減少設(shè)計(jì)、審圖等環(huán)節(jié)對開工時(shí)間的影響，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。“分段核發(fā)施工許可創(chuàng)新舉措的實(shí)施，使大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)期提前了2個(gè)月，也為該項(xiàng)目當(dāng)年拿地、當(dāng)年投用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

目前，普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正錨定大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易、食品加工、中央廚房、電子商務(wù)、智慧物流、食品溯源等業(yè)態(tài)展開招商引資。在此前完成總投資20余億元的德泰鐵龍農(nóng)批市場等5個(gè)項(xiàng)目成功簽約基礎(chǔ)上，總投資超百億元的一批儲備項(xiàng)目和在談項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識，是我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中一直遵循的原則。

加強(qiáng)服務(wù)保障和督促指導(dǎo)，我市著力解決制約項(xiàng)目問題，助力項(xiàng)目盡早開工、加快進(jìn)度。強(qiáng)化要素優(yōu)化和服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，在實(shí)行“網(wǎng)上辦理”和審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限40%的基礎(chǔ)上，依申請推行“容缺受理、容缺賦碼”，進(jìn)一步提升審批效率。

“服務(wù)秘書”全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，主動幫辦解決問題，緊盯服務(wù)質(zhì)量和效果，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題為項(xiàng)目建設(shè)提供全程跟蹤保障服務(wù)。

督查督辦保障重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，建立常態(tài)化、制度化督查保障制度，市委督查室、市政府督考辦、市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦等相關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，按季度對全市簽約開工項(xiàng)目推進(jìn)情況開展聯(lián)合督查，確保項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地落細(xì)。

數(shù)量體量“雙突破” 項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸

一手抓項(xiàng)目謀劃，一手抓推進(jìn)攻堅(jiān)。我市重大項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，在創(chuàng)造“數(shù)量”優(yōu)勢的同時(shí)，更在“體量”上實(shí)現(xiàn)新突破。

當(dāng)下，大連灣海底隧道工程和光明路延伸工程的施工現(xiàn)場，1800余名建設(shè)者揮汗施工，工程進(jìn)展突飛猛進(jìn)。按計(jì)劃，大連灣海底隧道項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將全力推進(jìn)管內(nèi)機(jī)電安裝等后續(xù)工作，明年海底隧道工程將具備全線通車條件。

大連灣海底隧道的建設(shè)開啟了我國高緯度寒冷地區(qū)跨海沉管隧道建設(shè)的先河。沉管安裝工作開展以來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成功開發(fā)應(yīng)用了碎石基床全漂浮整平工藝、水下線纜插座國產(chǎn)化改造、整平船自動化整平系統(tǒng)、沉管安裝信息化智慧管理云平臺等多項(xiàng)國內(nèi)外首創(chuàng)技術(shù)成果，創(chuàng)造了世界跨海沉管隧道建設(shè)領(lǐng)域的“中國速度”和“中國效率”。

大連灣海底隧道沉管碎石基床整平施工是沉管順利安裝的關(guān)鍵。研發(fā)團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)首創(chuàng)整平船全漂浮式整平工藝，填補(bǔ)了我國跨海通道領(lǐng)域碎石基床整平工藝空白。首節(jié)沉管成功沉放海底，與北岸暗埋段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，標(biāo)志著我國寒冷地區(qū)首條海底沉管隧道建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

今年8月1日，經(jīng)過連續(xù)10天的晝夜作業(yè)，大連灣海底隧道E18管節(jié)碎石基床整平施工順利完工，大連灣海底隧道項(xiàng)目所有整平施工任務(wù)全部結(jié)束。

中交一航局大連灣海底隧道安裝團(tuán)隊(duì)成員田普江曾告訴記者：“每個(gè)沉管管節(jié)重約6萬噸，海底管節(jié)間的對接都要達(dá)到毫米級別。” 8月5日，大連灣海底隧道E18管節(jié)順利安裝，20個(gè)月完成18個(gè)航母級沉管精準(zhǔn)安裝任務(wù)，創(chuàng)造了世界跨海沉管隧道建設(shè)史上安裝速度最快、用時(shí)最短的新紀(jì)錄。9月9日，大連灣海底隧道完成國內(nèi)首例“頂進(jìn)節(jié)段法”最終接頭順利安裝，與E18管節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

如今，大連灣海底隧道順利貫通，充分展示我國在沉管隧道建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)大的技術(shù)力量和資源協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步鞏固了我國在世界跨海沉管隧道施工領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。隧道建成通車后，將為我市新增一條縱貫?zāi)媳钡目焖偻ǖ?，有效緩解城區(qū)高峰期交通擁堵，推動大連灣兩岸一體化建設(shè)。

市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我市開復(fù)工億元以上項(xiàng)目數(shù)量和總投資分別同比增長57.9%、42.6%，特別是新開工項(xiàng)目增速達(dá)82%，創(chuàng)近年新高。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及民生社會事業(yè)類項(xiàng)目分別同比增長116.3%、64.4%，增長勢頭強(qiáng)勁。

在數(shù)量、體量“雙突破”的同時(shí)，我市重大項(xiàng)目建設(shè)還推動產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。

恒力石化總投資40億元的260萬噸聚酯、總投資18億元的年產(chǎn)45萬噸可降解塑料、總投資22.5億元的30萬噸己二酸及配套新材料、總投資86億元的年產(chǎn)60萬噸BDO等項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。

恒力石化總投資200億元的160萬噸高性能樹脂項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資約156億元的160萬噸精細(xì)化工項(xiàng)目取得能評批復(fù)，烯烴產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

依托SK海力士非易失性存儲器、優(yōu)訊5G光電子器件、達(dá)利凱普高端電子元器件、崇達(dá)電路印刷線路板、華邦化學(xué)半導(dǎo)體氣體純化專用設(shè)備研發(fā)基地等項(xiàng)目，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

紅沿河二期、大連液流電池調(diào)峰電站等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)劃內(nèi)風(fēng)電、莊河抽水蓄能電站、莊河整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)等一批項(xiàng)目陸續(xù)開工，金普新區(qū)斯凱孚四期風(fēng)電軸承、瓦房店華銳高端風(fēng)電核心零部件、莊河正泰年產(chǎn)3GW高效晶硅組件等一批項(xiàng)目落地實(shí)施，新能源產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。

總投資30億元的泰星車載動力電池、總投資3.7億元亞明新能源汽車鋁合金鑄件制造、總投資10億元的華一新能源鋰電池電解質(zhì)及添加劑、總投資8億元的章谷智能科技成型中心、總投資2.6億元的鴻灃儲能鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，電動汽車產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。

發(fā)展為要，項(xiàng)目為王。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，我市將繼續(xù)推動高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、增后勁的重要抓手，抓開工、搶進(jìn)度，促在建、保投產(chǎn)，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，繼續(xù)為我市高質(zhì)量“挺進(jìn)萬億GDP城市”提供強(qiáng)有力的牽引和支撐。

（大連新聞傳媒集團(tuán)記者張瑋煒 鄭鴻 吉存）

關(guān)鍵詞： 有勇有謀 重大項(xiàng)目