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全面推行惠民殯葬政策，為城鄉(xiāng)低收入群眾乃至全體社會(huì)成員身故后提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務(wù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性民生工程。2009年，沈陽市民政局出臺(tái)針對(duì)低保對(duì)象免除遺體接運(yùn)費(fèi)等五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的惠民殯葬政策，并經(jīng)過2015年、2017年先后兩次擴(kuò)面增項(xiàng)。今年，沈陽市進(jìn)一步加大惠民力度，擴(kuò)大政策覆蓋，進(jìn)一步完善保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。

符合政策市民可享受基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免

今年5月14日，沈陽市民熊先生到沈陽市回龍崗殯葬服務(wù)中心為已故父親辦理遺體火化手續(xù)，由于不了解殯葬惠民政策，熊先生并未提出基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免申請(qǐng)。殯儀館工作人員主動(dòng)對(duì)逝者身份進(jìn)行了仔細(xì)詢問和系統(tǒng)查詢，確定熊先生父親生前是沈陽市戶籍且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全額減免條件。殯儀館工作人員主動(dòng)協(xié)助熊先生辦理了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免手續(xù)，幫助熊先生節(jié)省了遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)、遺體冷藏費(fèi)及骨灰寄存費(fèi)共計(jì)1845元。熊先生感慨地說：“以前只聽說低保、特困國(guó)家有政策，現(xiàn)在沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的都能享受殯葬費(fèi)用減免了，政府真是為咱們老百姓辦了一件大實(shí)事。”

(相關(guān)資料圖)

家住和平區(qū)的市民王女士常年照顧癱瘓?jiān)诖驳钠牌?，沒有固定工作和收入，生活十分拮據(jù)。今年7月婆婆病逝，王女士原本很擔(dān)心：“都說辦喪事花錢如流水，光一個(gè)骨灰盒就要幾千元”。懷著忐忑的心情，王女士前往市回龍崗殯葬服務(wù)中心為婆婆辦理遺體火化手續(xù)。經(jīng)過殯儀館工作人員詳細(xì)詢問和系統(tǒng)查詢，顯示婆婆生前為沈陽市戶籍并參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合基本殯葬服務(wù)費(fèi)用差額減免條件。工作人員為王女士詳細(xì)講解了減免政策，并當(dāng)場(chǎng)減免了相應(yīng)費(fèi)用。王女士激動(dòng)地說：“沒想到，人走了，各項(xiàng)殯葬費(fèi)用政府還給減免，我們百姓心里暖啊!”

減免對(duì)象最高可享2065元/人服務(wù)費(fèi)減免

據(jù)悉，沈陽市今年3月1日出臺(tái)的《沈陽市基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免實(shí)施方案》(沈民發(fā)〔2022〕6號(hào))，將生前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逝者等三類對(duì)象納入減免范圍，以全額減免和差額減免方式，提檔升級(jí)惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。一方面，大范圍擴(kuò)增政策惠及對(duì)象。在原有城鄉(xiāng)低保對(duì)象、見義勇為犧牲人員、人體器官捐獻(xiàn)者、農(nóng)村五保對(duì)象、城市集中供養(yǎng)的“三無”對(duì)象、查實(shí)不了身源的無主(名)遺體及生前為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象7類對(duì)象基礎(chǔ)上，將生前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逝者、生前為孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)逝者及生前享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象納入全額減免范圍，在最高限額內(nèi)，按實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目、發(fā)生金額減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)減免范圍大幅擴(kuò)面，減免對(duì)象“應(yīng)納盡納”。另一方面，突破性增加差額減免方式和減免對(duì)象。將生前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逝者列為差額減免對(duì)象，在最高限額以內(nèi)，以實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目、發(fā)生金額扣除519元喪葬補(bǔ)助后，按比例減免相應(yīng)費(fèi)用，維護(hù)基本殯葬服務(wù)公平均等，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策歷史性、突破性創(chuàng)新。

按照惠民新政規(guī)定，沈陽市符合條件的減免對(duì)象最高可享受2065元/人的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免，該減免標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位列第三位(2021年8月調(diào)研數(shù)據(jù))。今年，新政出臺(tái)以來，沈陽市已累計(jì)為1.15萬名減免對(duì)象，減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用1200余萬元，與2021年相比，減免人數(shù)增長(zhǎng)高達(dá)375%，減免金額增加253%。

以政務(wù)數(shù)據(jù)為支撐加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)

沈陽市基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免新政構(gòu)思設(shè)計(jì)精巧、運(yùn)行保障完備，通過以政務(wù)數(shù)據(jù)為支撐，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用智能高效服務(wù)手段，優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)質(zhì)效，群眾滿意度高達(dá)98%。一是“一鍵式”業(yè)務(wù)辦理，全程提高辦事效率。利用信息化服務(wù)手段，依托沈陽市智慧殯葬平臺(tái)提供界面清晰、操作便捷的業(yè)務(wù)辦理、事項(xiàng)申請(qǐng)、身份核實(shí)、金額匯總及打印票據(jù)等服務(wù)功能，讓基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免事項(xiàng)辦理由20分鐘/件縮短至6分鐘/件，縮短市民等待時(shí)間，節(jié)約公共服務(wù)資源。二是“一口式”身份核驗(yàn)，全力提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民政部門與省、市社保局，市公安局及市退役軍人事務(wù)局等4個(gè)部門的溝通協(xié)調(diào)，打通全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息、全市戶籍人口信息、全市享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象信息等8類數(shù)據(jù)壁壘，利用沈陽市智慧殯葬平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)確認(rèn)各類減免對(duì)象身份，實(shí)現(xiàn)減免對(duì)象身份實(shí)時(shí)調(diào)取、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，切實(shí)做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。三是“一站式”辦結(jié)服務(wù)，全面縮短辦事時(shí)限。建立“先繳后補(bǔ)”的應(yīng)急辦理工作機(jī)制，遇有系統(tǒng)更新維護(hù)或各類逝者身份核實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)故障等情況時(shí)，采取全額繳費(fèi)、核實(shí)后線上退費(fèi)方式辦理基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)減免事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。新政實(shí)施以來，基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率由40%提高至98%，真正實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”。

服務(wù)費(fèi)用減免新政堅(jiān)持建制嚴(yán)管

此外， 沈陽市基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免新政堅(jiān)持建制嚴(yán)管，從保障資金支持、使用安全及完善監(jiān)管體系三方面入手，在加強(qiáng)源頭治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制方面探索出一系列新路徑、新方法，有效保障新政執(zhí)行順暢，落實(shí)到位。一是爭(zhēng)取資金支持，確保減免政策覆蓋城鄉(xiāng)。結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政部門資金支持，向遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫(kù)縣給予政策傾斜，由市財(cái)政統(tǒng)籌保障減免補(bǔ)助資金，最大程度緩解“一區(qū)一市兩縣”的財(cái)政壓力。二是加強(qiáng)流程監(jiān)管，保障資金使用安全。依托沈陽市智慧殯葬平臺(tái)，將基本殯葬減免費(fèi)用補(bǔ)助資金申請(qǐng)、撥付及日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)全流程納入監(jiān)管，全市減免數(shù)據(jù)經(jīng)平臺(tái)匯總、梳理及分傳，資金申報(bào)、審核及撥付經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)，全程留痕，確保數(shù)據(jù)完整真實(shí)、準(zhǔn)確有效，操作過程可追溯，保障資金使用監(jiān)管到位。三是嚴(yán)把審批關(guān)口，完善管理服務(wù)體系。要求各殯儀館按照基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免流程要求，嚴(yán)審服務(wù)供給主體，即時(shí)篩查未選擇由各殯儀館提供或通過非正規(guī)程序提供的基本殯葬服務(wù)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予減免相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)守減免政策執(zhí)行審批關(guān)口，從而規(guī)范殯葬服務(wù)行為，凈化殯葬服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。

下一步，沈陽市民政局將進(jìn)一步提高站位、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)政策宣傳推廣、夯實(shí)補(bǔ)助資金保障、提高殯葬服務(wù)水平，推動(dòng)殯葬服務(wù)管理工作在創(chuàng)新佳績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。

（遼寧日?qǐng)?bào) 記者 : 高華庚）

關(guān)鍵詞： 殯葬服務(wù)