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10月14日，記者從“沈陽市深化科技人才評價(jià)改革”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，沈陽市將扎實(shí)推進(jìn)包括科技人才在內(nèi)的各類人才評價(jià)改革，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，讓越來越多的人才向往沈陽、扎根沈陽、圓夢沈陽。

沈陽市人力資源和社會(huì)保障局局長楊志宏介紹，以深入實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”為載體，以形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場化人才評價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)包括科技人才在內(nèi)的各類人才評價(jià)改革，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，促進(jìn)人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，全力助推沈陽市提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，全力營造近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)環(huán)境。

側(cè)重介紹五個(gè)方面改革——

(資料圖)

一、著力改革人才認(rèn)定辦法

按照“聚天下英才而用之”的理念，對人才認(rèn)定辦法進(jìn)行優(yōu)化升級，明確各層次人才共性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。人才認(rèn)定過程中，重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

一是打破限制。突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，全職在沈工作人才、柔性引進(jìn)人才、有意來沈的外埠人才均可納入人才認(rèn)定范圍，切實(shí)做到“不求所有，但求所用”。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才，由兩名及以上的A、B類高層次人才舉薦，可進(jìn)行評審認(rèn)定，經(jīng)其他省會(huì)以上城市認(rèn)定的人才可直接認(rèn)定為我市相應(yīng)層次人才。

二是樹立導(dǎo)向。以實(shí)際需求為導(dǎo)向，不唯人才“帽子、頭銜、稱號”、論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等，建立更加實(shí)事求是的行業(yè)評價(jià)機(jī)制，按照“同規(guī)則、同待遇”認(rèn)定原則，綜合人才的專業(yè)水平、能力潛力、工作經(jīng)歷、業(yè)績貢獻(xiàn)、薪酬待遇等因素，將獲得同行業(yè)專家認(rèn)可的各類實(shí)用人才、專門人才納入認(rèn)定范圍，進(jìn)行評審認(rèn)定。

三是主體認(rèn)定?！笆遣皇侨瞬牛萌酥黧w說了算”。賦予鏈主企業(yè)高層次人才的自主認(rèn)定權(quán)，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場評價(jià)、政府支持”的人才認(rèn)定新模式，授權(quán)300家科技企業(yè)自主認(rèn)定人才，50%以上人才聚集強(qiáng)、創(chuàng)新活力強(qiáng)的科技企業(yè)將擁有自主認(rèn)定權(quán)力，可以有效激發(fā)企業(yè)引才用才積極性和主動(dòng)性。

二、著力深化職稱評審改革

只爭朝夕突破“卡脖子”問題，更加需要發(fā)揮職稱評價(jià)“指揮棒功能”，積極引導(dǎo)人才資源注入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)助力高層次技術(shù)人才在技術(shù)攻關(guān)中實(shí)現(xiàn)突破。

一是啟動(dòng)非公評審。沈陽市率先在非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員單獨(dú)組建評委會(huì)，開展非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱獨(dú)立評審，涵蓋城市規(guī)劃、機(jī)械、安全、建筑施工、道橋、環(huán)境保護(hù)等22個(gè)專業(yè)，已有2520人獲得高級職稱，破解了非公有制人員在職稱晉升方面存在的競爭不平衡問題。

二是推進(jìn)自主評審。把頭部企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院作為行業(yè)標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)尺，推動(dòng)用人單位開展職稱自主評審，實(shí)行自定標(biāo)準(zhǔn)、自主審卷、自主評審、自主發(fā)證。東軟集團(tuán)、禾豐食品等13家單位已經(jīng)開展職稱自主評審，1652人獲得相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)職稱，有效調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位選才用才的更大積極性，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的更大活力。

三是開展直通評審。打破“一年評審一次”的傳統(tǒng)做法，采取“隨時(shí)申報(bào)、單獨(dú)評價(jià)、一年多評”的靈活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宣講政策、優(yōu)選人才、服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展的職稱評審工作成為“直通車”直通科技企業(yè)，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”人才評價(jià)服務(wù)，評價(jià)結(jié)果“立等即取”。新松機(jī)器人、三生制藥、宏圖創(chuàng)展三家中小型科技創(chuàng)新企業(yè)享受職稱評審“直通車”服務(wù)，312人獲得相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)職稱。

四是實(shí)施互認(rèn)評審。大力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)間職業(yè)資格和職稱互通互認(rèn)，凡經(jīng)國家人社部門批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)任職資格評審委員會(huì)評審的職稱，與我市評審的職稱同等效力。依據(jù)國家和省《職業(yè)資格和職稱對應(yīng)目錄》，認(rèn)定37類46種專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和70種專業(yè)技術(shù)職稱互通互認(rèn)，作為申報(bào)高一級職稱的資歷條件。這也是沈陽作為準(zhǔn)國家中心城市釋放出來的對人才的最大包容，也展現(xiàn)出沈陽必然成為國家中心城市的充分自信。

三、著力將堵點(diǎn)暢通為亮點(diǎn)

針對人才職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“獨(dú)木橋”“天花板”問題，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價(jià)界限，推進(jìn)職稱與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，拓寬技術(shù)技能人才上升通道，搭建兩類人才成長立交橋，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。我們在全省(全國)開創(chuàng)先河，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展工程系列技能工人職稱評審，突出業(yè)績導(dǎo)向，著重評價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場收益、企業(yè)成長等業(yè)界貢獻(xiàn)，在政策制定、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)審評定和聘任上崗等方面向生產(chǎn)一線的技能人才傾斜。全市39家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的350余名生產(chǎn)一線技能工人參加評審，沈飛黎明、沈鼓集團(tuán)、華晨寶馬、沈陽特變等企業(yè)的63名技能工人獲得機(jī)械、焊接、藥學(xué)等專業(yè)職稱，全國勞模、“大國工匠”、中國航發(fā)沈陽黎明公司數(shù)控車工洪家光順利通過遼寧省工程系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審，拿到機(jī)械專業(yè)正高級工程師職稱證書，成為我省技能工人中擁有正高級專業(yè)技術(shù)職稱“第一人”。

四、著力推進(jìn)技能社會(huì)評價(jià)

充分發(fā)揮職業(yè)技能等級認(rèn)定在促進(jìn)技能人才成長中的積極作用，支持企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定評價(jià)職業(yè)(工種)范圍，自主開發(fā)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主運(yùn)用評價(jià)方法，自主開展技能人才評價(jià)。第一，推動(dòng)技工院校、職業(yè)院校以及設(shè)有應(yīng)用學(xué)科的本科院校，在設(shè)置的學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)，積極申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織;第二，鼓勵(lì)經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳備案已面向內(nèi)部職工開展自主評價(jià)的企業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)評價(jià)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為其他中小微企業(yè)和社會(huì)勞動(dòng)者提供技能人才評價(jià)服務(wù)。第三，支持社會(huì)上具有較高的知名度、公信力和影響力，信譽(yù)良好，能認(rèn)真履行組織職能、協(xié)調(diào)職能和服務(wù)職能，較好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的行業(yè)組織，圍繞其主體業(yè)務(wù)申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織;第四，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化職業(yè)技能等級認(rèn)定，將135個(gè)職業(yè)(工種)納入評選范圍，并持續(xù)加大對社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織的征集遴選力度，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。

五、著力搭建競技展示平臺

著眼糾正職業(yè)教育認(rèn)知偏差，重塑“技術(shù)技能人才都是重要人才”的價(jià)值觀，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽對技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)示范作用，我們聯(lián)合市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和大東區(qū)政府四部門共同舉辦沈陽市第一屆“舒心傳技 莘紳向陽”職業(yè)技能大賽，共設(shè)置裝備制造、智能制造、加工制造、數(shù)字技能、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和其他等七大類45個(gè)賽項(xiàng)，全方位覆蓋各行各業(yè)，創(chuàng)造了報(bào)名人數(shù)最多、項(xiàng)目類別最多、沈陽賽事規(guī)格最高、技能水平最高、持續(xù)時(shí)間最長等“五個(gè)之最”，實(shí)現(xiàn)以賽促評、以賽促練、以賽促建、以賽促教的目的。同時(shí)，我們還作為主賽場積極承接遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽，承辦開閉幕式及20個(gè)集中賽項(xiàng)和38個(gè)分賽項(xiàng)。全省的技能大賽設(shè)有108個(gè)賽項(xiàng)，沈陽市有537人報(bào)名參加104個(gè)賽項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無論是參賽賽項(xiàng)還是參與人數(shù)均居全省第一。通過舉辦技能大賽，充分展示沈陽老工業(yè)基地的雄厚底蘊(yùn)，激發(fā)廣大勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國之路，在全社會(huì)營造“尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

（遼寧日報(bào) 記者 : 高華庚）

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