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10月10日，記者從沈陽市市場監(jiān)督管理局獲悉，為從根本上破解市場主體“準入不準營”難題，激發(fā)市場主體活力，沈陽市全面深化商事登記制度和“一業(yè)一證”改革，通過建立統(tǒng)一許可、簡化審批流程，推進“照后減證”“證照分離”，逐步實現(xiàn)“一業(yè)一證”“一企一碼”。截至今年8月，已發(fā)放13個業(yè)態(tài)(領域)的綜合許可證6.5萬張。

以往，企業(yè)在開辦環(huán)節(jié)可能遇到“準入不準營”的問題——即便拿到營業(yè)執(zhí)照，但由于無法取得其他相關許可，導致無法開業(yè)。為解決這一問題，沈陽市整合再造審批流程，將行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，并實行“并聯(lián)審批”。目前，沈陽市飯店、藥店、醫(yī)療器械公司、特種設備使用單位等13個業(yè)態(tài)(領域)全部實現(xiàn)“一個業(yè)態(tài)、一張許可證”，總體審批時限由377個工作日壓縮至52個工作日，壓縮審批時限86.2%。

“我們申辦的鍋爐、壓力管道、電梯、起重機械等多張‘特種設備使用登記證’的信息，都集成在一張‘特種設備使用登記綜合信息證’上，掃描二維碼就能展示全部信息，方便又實用?！币患姨胤N設備使用單位的負責人說。據(jù)了解，沈陽市推行審批材料無紙化、審批流程系統(tǒng)化、審批結(jié)果電子化等系列便捷服務舉措，辦事人可進行網(wǎng)上申報、電子證書下載等，并可通過掃描許可證上加載的二維碼，掌握所有法定證書或事項詳細信息，實現(xiàn)“一證覆蓋”“一企一碼”。

按照精簡、協(xié)同、高效的原則，沈陽市針對各行業(yè)各類許可的特點，梳理準入材料清單，實行“一業(yè)一策”——同一行業(yè)單項許可信息實行標準化集成，推動復雜事項一鏈通辦、簡易事項即來即辦?！耙允称吩S可為例，我們將各類食品相關許可與實際存在的市場主體一一對應、逐一配對，一個行業(yè)選擇一個最佳方案，從源頭避免了‘一業(yè)多證’現(xiàn)象，也實現(xiàn)了審批標準統(tǒng)一、監(jiān)管手段一致?！鄙蜿柺惺袌霰O(jiān)管局相關負責人說。

據(jù)了解，沈陽市“一業(yè)一證”改革的13個業(yè)態(tài)(領域)中涉及許可證的有9大類，其中7類為“證照分離”改革事項。下一步，沈陽市將創(chuàng)新制度供給，堅持系統(tǒng)集成，將“一業(yè)一證”改革與“證照分離”改革高度融合，推動多項改革措施齊頭并進，輻射更多社會群體，提供更大的服務便利。

（遼寧日報 記者陶陽）

關鍵詞： 一業(yè)一證