持續(xù)加大困難群眾基本生活保障力度、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展、兒童福利工作不斷加強……10月10日從大連市委宣傳部召開的“大連這十年”第八場新聞發(fā)布會，在大連市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大連市困難群眾幸福感日益增強，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)逐漸夯實，兒童關(guān)愛更加有力，較好滿足了人民群眾對美好生活的向往。
持續(xù)加大困難群眾基本生活保障力度
(資料圖片僅供參考)
十年來，大連市累計投入52億余元，逐年提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，低保、特困標(biāo)準(zhǔn)始終位居?xùn)|北前列，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每月480元提高到2022年的850元，年均增幅5.88%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每月250.83元提高到2022年的660元，年均增幅10.16%;特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)同步提高。
每年元旦春節(jié)期間，大連市為困難群眾發(fā)放一次性生活補助，累計投入資金5.46億元。先后出臺有關(guān)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等10余項政策措施，持續(xù)優(yōu)化最低生活保障制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、差距大幅縮小、均衡協(xié)調(diào)推進(jìn)的一體化低保制度體系。在全國率先建立臨時救助制度，并作為全國300個單位之一成功開展“救急難”綜合試點，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。建立特困人員救助供養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金等制度，積極開展“先行救助”，切實做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。
開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，著重在照料服務(wù)、救助尋親、落戶安置、源頭治理等方面建機(jī)制、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)。十年來，全市救助管理機(jī)構(gòu)累計救助流浪乞討人員4.85萬人(次)，并通過每年開展“6·19救助管理機(jī)構(gòu)開放日”活動，宣傳救助管理政策，動員社會力量參與。建立殘疾人“兩項補貼”制度，實現(xiàn)資格認(rèn)定申請跨省通辦，到2021年底，已惠及553.75萬人(次)殘疾人。2022年，“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)分別提高至200元和100元，位列全省第一。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展
十年來，大連市不斷優(yōu)化拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，全方位提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。2017年，“林海模式”被民政部列為全國居家養(yǎng)老服務(wù)年度創(chuàng)新模式;2018年，大連市成為第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市;2022年，我市被省政府評為“落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的市”，并獲得省政府通報表揚和激勵獎勵。
大連市政府每年將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作納入為民辦實事項目，并將市級社會福利事業(yè)彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，相繼出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展的若干意見等系列文件，強力整合集聚土地、資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等資源要素，全面激活養(yǎng)老服務(wù)市場。
提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力復(fù)制推廣大連居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“林海模式”升級版，高質(zhì)量建設(shè)一批社區(qū)嵌入式、分布式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。國內(nèi)首創(chuàng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)普惠發(fā)展新機(jī)制，創(chuàng)新實施全市首批5000張家庭養(yǎng)老床位試點建設(shè)工作，各區(qū)市縣健全完善“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制。
提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，全市建有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)350所，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到4萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到52.49%。強力推進(jìn)國資國企重構(gòu)性改革，組建大連康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，投入使用城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。提升老年人優(yōu)待水平，大連市90周歲以上戶籍老年人每月發(fā)放200元，百歲以上戶籍老年人按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2022年將享受高齡津貼人員范圍擴(kuò)大到85周歲(含)以上戶籍老年人，讓更多高齡老年人同享改革發(fā)展成果。
兒童福利工作不斷加強
十年來，大連市堅持兒童利益最大化，完善“孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童”基本生活保障制度，建立村(居)兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員的基層兒童服務(wù)體系。兒童福利政策完成從“兜底保障”到“分類施?！?、“補缺”到“適度普惠”、“物質(zhì)保障”到“物質(zhì)保障+服務(wù)保障”轉(zhuǎn)型。
2011年，大連市確立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)隨城市低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整的自然增長機(jī)制，社會散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別上浮100%和200%，社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2012年每人每月960元提高到2022年的1710元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2012年每人每月1440元提高到2022年的2550元，標(biāo)準(zhǔn)位列全省首位。
2019年，困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童實施分類保障。全力推進(jìn)兒童服務(wù)保障工作，兒童福利機(jī)構(gòu)落實“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目，共救治29人次，配置輔具43人次、142件，體檢20人次，投入資金83.9萬元，并擴(kuò)展到社會散居孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童。向年滿18周歲和18周歲以下仍繼續(xù)在全日制本科、?？?、中高等職業(yè)學(xué)校就學(xué)的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童分別發(fā)放每人每學(xué)年補助1萬元助學(xué)金。
（遼寧日報 記者 : 王榮琦）
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