遼寧大連西崗區(qū)林茂社區(qū)
——引入專業(yè)力量參與基層治理(夯實城市治理基層基礎②)
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核心閱讀
為增強社區(qū)治理能力，遼寧大連西崗區(qū)林茂社區(qū)整合多方資源、調動多方參與：加強網(wǎng)格化管理，街巷長定點巡查、入戶走訪，做到防患于未然;建立調解員隊伍，引入法律顧問，提升調解工作專業(yè)性;志愿者日常巡邏，發(fā)現(xiàn)風險及時上報，派出所民警時時走訪，共同維護治安……一系列舉措，有效提升社區(qū)應急反應能力，增強居民幸福感、安全感。
去遼寧大連西崗區(qū)八一路街道林茂社區(qū)居民委員會，要爬上一條狹窄的陡坡路。記者驅車前往時，不巧趕上附近一所學校組織考試，路上人多車多，交通擁堵，足足用了20分鐘。
到晚了，記者連忙跟社區(qū)黨委書記郭志英道歉。她卻笑了，“我們在三層開居民議事會，正好在研究這段路!”
來到社區(qū)居民委員會三層，一場討論正酣：“行路難、停車難，都要兼顧解決，建議早上7點到8點半車輛即停即走，確保老人和學生行路安全?！薄艾F(xiàn)在有帶遠程喊話的攝像頭，能不能給我們裝一個?”……
郭志英告訴記者：“參加議事會的有志愿者、街巷長、網(wǎng)格員、律師、民警，他們是社區(qū)隱患排查、糾紛調解、治安管理的主力軍。社區(qū)的應急反應能力提升，離不開資源整合、多方參與，如今林茂社區(qū)的矛盾糾紛、風險隱患基本化解在萌芽狀態(tài)。”
織密織牢社區(qū)網(wǎng)格
及時應對迅速響應
談起2020年林茂街36號樓著火一事，網(wǎng)格員梁力方現(xiàn)在還心有余悸?！白畛?，志愿者發(fā)現(xiàn)一層窗戶在冒黑煙。我和同事在社區(qū)拿上戶籍簿、帶上滅火器就沖了過去。10分鐘內，我們與整個樓棟21戶居民全部取得聯(lián)系，并確認都已安全疏散?！?/p>
梁力方回憶，當時著火的住戶家里沒人，電話又聯(lián)系不上。他想起最近該住戶想在小區(qū)另一處樓里租房，便趕緊派人去那里找人。找到住戶后，他們獲知了起火原因，同時了解到屋內還有1個燃氣罐等重要信息。消防隊趕來時，社區(qū)第一時間介紹了現(xiàn)場情況，讓消防員得以采取最有效的措施將損失降至最低。
郭志英介紹，林茂社區(qū)是老舊小區(qū)。遇到突發(fā)情況，要想迅速應對，就要將功夫下在平常。轄區(qū)內12條主次干道、62個背街小巷、4處險情險段、2處森林防火點位、6個公共場所、71棟樓院已全部被納入社區(qū)網(wǎng)格。
“我們的網(wǎng)格里不僅有網(wǎng)格員，還有街巷長、黨員、志愿者、下沉干部?！惫居⒄f，今年上半年，組織部門派來的下沉干部全部進到網(wǎng)格，為社區(qū)收集制作居民大數(shù)據(jù)包。37項數(shù)據(jù)全部上網(wǎng)，不僅方便隨時維護更新，網(wǎng)格員也不用再抱著戶籍簿到處跑，一部手機就能隨時調取數(shù)據(jù)。
街巷長徐家利打開了他的隨身背包，里面除了清理工具外，還有一本記滿鄰里大事小情的筆記本、一沓溫馨提示卡、一捆社區(qū)緊急聯(lián)系卡?！皽剀疤崾究ㄙN在居民門內，提醒出門前水、電、燃氣要關好;社區(qū)緊急聯(lián)系卡上有燃氣報警、自來水和供暖維修以及社區(qū)工作人員的電話。遇到急事隨時就能聯(lián)系到?！毙旒依f。
應急工作，防患未然是關鍵。林茂社區(qū)共有71棟居民樓，居民3008戶。社區(qū)推選45名責任心強、綜合素質高、鄰里威望高的黨員、群眾擔任街巷長，每天在街巷樓宇間進行定點巡查、入戶走訪、輿情收集，延伸了網(wǎng)格聯(lián)絡群眾的觸角，將宣傳排查的網(wǎng)格織得更密更牢。
“社區(qū)是應急反應的前哨。發(fā)現(xiàn)隱患，社區(qū)吹哨，街道、部門來報到。”郭志英說，通過上級資源下沉，社區(qū)在專業(yè)指導下順利完成了防汛演練、燃氣排查等工作。
專業(yè)人士加入調解
矛盾糾紛源頭化解
記者在與郭志英說話間，遇上了從外頭回來的調解員隋玉秀，“現(xiàn)在咱們社區(qū)老百姓素質都挺高。這不，一樓下水道堵了，污水外溢，我趕過去還沒說兩句，樓上的都主動表態(tài)，需要掏錢的，大家一起掏?！?/p>
隋玉秀今年68歲了，她的調解工作在群眾中有口皆碑。問起她的心得，隋玉秀卻有些不好意思，“我曾經(jīng)也跟鄰居吵過架，調解工作的不容易和重要性我都深有體會?！?/p>
隋玉秀住在林茂一巷24號樓的四層。幾年前，樓上的公共管道老化，泡了自家的壁紙，又心疼又生氣的隋玉秀沖上樓就跟五層住戶大吵一架。五層住戶把門一關，“公共管道，找我沒用?！彼逵裥慵钡弥荒苷疑鐓^(qū)。社區(qū)找到產(chǎn)權方，雖然產(chǎn)權方同意免費維修，但還得進五層住戶家里砸墻。
“后來社區(qū)又調解了三四次，最后各退一步，他家同意砸墻，我家壁紙自己修?！彼逵裥阏f，“也是不打不相識，現(xiàn)在我們兩家處成了朋友。他家是開出租車的，出行時經(jīng)常為我提供方便。”
樓上樓下漏水、小區(qū)下水堵塞、鄰居養(yǎng)狗擾民……遇到家長里短的大小事，居民都要找社區(qū)說一說。林茂社區(qū)組織了一支10余人的調解員隊伍，哪里有矛盾，哪里就有調解員的身影，讓瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道。
每成功調解一起糾紛，調解員們都會交流一下經(jīng)驗方法?！耙粚σ坏拿埽p方坐下來互相理解包容”“一對多的矛盾眾口難調，盡量逐個突破”“對立情緒特別大的，可以找親朋好友勸說”……郭志英說，現(xiàn)在社區(qū)的調解資源更加豐富，調解方式也更加多元。社區(qū)內部有調解員、評理說事點、居民議事會，簡單矛盾當場解決;社區(qū)解決不了的復雜矛盾上報街道，通過聯(lián)席會等方式協(xié)調各方共同解決;每月15日，轄區(qū)內的黨代表、人大代表、政協(xié)委員也會來社區(qū)接待群眾。
近年來，林茂社區(qū)的調解工作融入了越來越多的法治元素。西崗區(qū)司法局與律師事務所、律師簽署三方協(xié)議，為每個社區(qū)配備1名社區(qū)律師作為法律顧問，每月在社區(qū)工作8小時。社區(qū)里開辦“法治超市”，街道司法所所長任區(qū)域經(jīng)理，社區(qū)黨委書記任店長，律師、離退休政法干警志愿者入駐，把人民調解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、公證服務等服務項目送到居民身邊。
“專業(yè)力量的加入，給我們的調解工作增加了不少底氣。律師不僅能在矛盾化解過程中提供法律依據(jù)，也能在后續(xù)權益維護中為群眾提供法律幫助?！惫居⒄f。
民警群眾共同參與
齊抓共管維護治安
“郭書記，最近怎么樣?社區(qū)還有陌生人隨便出入嗎?”下午，八一路派出所民警喬欣遠例行到社區(qū)走訪，一進門就直奔主題。
“哪里還敢來?現(xiàn)在我們社區(qū)管理更加嚴格，把不守規(guī)矩的陌生人都擋在社區(qū)外?！惫居⒄f。
不久前，“余暉衛(wèi)士”志愿者楊秋榮和孫雪梅在日常巡邏時，發(fā)現(xiàn)有3輛陌生的面包車駛入社區(qū)，從車里下來的10多個人迅速分散在樓宇中。郭志英得到消息后，第一時間讓社區(qū)工作者趕到現(xiàn)場確認情況，隨后在各個居民群中發(fā)布提醒，“現(xiàn)在有陌生人進入社區(qū)，大家注意安全，避免上當受騙?！贝藭r，喬欣遠也接到了郭志英的電話，迅速與同事趕來。
回憶當時的場景，喬欣遠感慨：“咱們社區(qū)的群眾是真管事啊!我們到面包車旁邊時，發(fā)現(xiàn)志愿者就在車邊守著。連陌生人都驚訝，自己怎么就被發(fā)現(xiàn)了?！?/p>
“為了加強社區(qū)的治安管理力量，上級讓派出所民警兼任社區(qū)黨委副書記，維護社區(qū)治安是我們共同的工作。”郭志英說。
走出林茂社區(qū)時，天色漸晚。郭志英指著一盞盞亮起的庭院燈告訴記者：“這些是去年大家通過居民議事會共同討論，協(xié)調轄區(qū)資源為社區(qū)安裝的，今年還要裝25盞。”
在路邊，記者又遇到了穿著紅馬甲的志愿者和街巷長。他們兩三人一組，開始了晚上的巡查。徐家利照例要去林茂街3號樓的王立永家看看，“老人90多歲了，自己一個人住，我每天都會去看看，確認老人安全才放心?！币慌缘木用駨埼趿岣袊@：“咱社區(qū)的人善良、責任心強，在這兒住著很有安全感!”
(人民日報 記者胡婧怡)
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