到2025年，沈陽建成東北地區(qū)功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市，經(jīng)濟總量突破1萬億元，一般公共預(yù)算收入突破1000億元，人口規(guī)模突破1000萬人;到2035年，沈陽建成國家戰(zhàn)略布局中具有重要地位的中心城市，經(jīng)濟總量突破2萬億元，一般公共預(yù)算收入突破2000億元，人口規(guī)模達到1200萬人，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速6%以上。日前，《沈陽建設(shè)國家中心城市行動綱要》公布。展望到2050年，沈陽將全面建成具有國際影響力的現(xiàn)代化國家中心城市。
交通樞紐
實現(xiàn)東北亞3小時全球主要城市12小時到達
航空樞紐方面，沈陽將加快機場二跑道建設(shè)，開拓國際航線網(wǎng)絡(luò)，加大對俄羅斯遠東地區(qū)以及日韓、東南亞國家主要經(jīng)濟中心的覆蓋，拓展中亞、西亞航線網(wǎng)絡(luò)，開辟遠程航線，實現(xiàn)東北亞3小時和全球主要城市12小時到達。鐵路樞紐方面，將積極推進沈白高鐵建設(shè)，規(guī)劃京哈直通線等聯(lián)絡(luò)線，形成以普速干線鐵路為骨架的環(huán)形放射狀鐵路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃沈營、沈鐵、沈丹、沈撫等4條城際鐵路及沈遼、沈新、沈康等3條市域快線，實現(xiàn)城際普鐵互連互通。推動沈丹鐵路外遷、沈山增線工程，做好沈金鐵路前期工作，建設(shè)西南、東南貨運環(huán)線，完善貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)。新增田義屯樞紐，推動形成“四客六貨兩編組”鐵路樞紐格局。公路網(wǎng)絡(luò)方面，推動京沈高速擴容改造，規(guī)劃新增沈陽—秦皇島國家高速公路，強化京沈高速通道聯(lián)系。
此外，沈陽還將完善物流場站樞紐網(wǎng)絡(luò)，搭建信息樞紐網(wǎng)絡(luò)。推進渾南區(qū)“國家級下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)示范區(qū)”項目建設(shè)，實現(xiàn)市域5G全覆蓋、家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
人才特區(qū)
實施海內(nèi)外高精尖優(yōu)才集聚工程
沈陽全面打造“人才特區(qū)”，實施人才強市戰(zhàn)略，實施海內(nèi)外高精尖優(yōu)才集聚工程，對沈陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才給予獎勵。推進人才創(chuàng)新載體建設(shè)，支持院士工作站、博士后科研工作站建設(shè)。實施“盛京工匠”培養(yǎng)工程，開展“盛京大工匠”“沈陽市優(yōu)秀技術(shù)能手”活動。推進寶馬實訓(xùn)中心等“雙元制”新型職業(yè)教育體系發(fā)展，支持職業(yè)院校、本科高校自主聘用有豐富實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任專兼職教師，加快建設(shè)“雙師型”教師隊伍。改進人才評價機制，深化科技創(chuàng)新激勵機制改革，健全股權(quán)激勵機制。完善人才服務(wù)保障機制，實行窗口“一站式”服務(wù)，積極營造“引人才、留人才、為人才服務(wù)”的良好氛圍。
一體聯(lián)通
構(gòu)建沈陽都市圈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建一體聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展。行動綱要提出要推動形成“有機融合、富有活力、開放創(chuàng)新、宜居幸?！钡默F(xiàn)代化都市圈。
在構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)方面，推進城際鐵路引入沈陽桃仙國際機場設(shè)點建站，加快沈陽鐵路樞紐環(huán)線和沈陽南站至遼陽站、本溪新城站鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推動利用既有普速鐵路和高速鐵路提供城際列車服務(wù)，構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤網(wǎng)，實現(xiàn)沈陽至都市圈其他地區(qū)1小時通達。實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，加快推進沈黑線、新彰線、新康線、遼金線等高等級公路建設(shè)，提升沈陽中心城市對周邊市(縣)的輻射能力。
在數(shù)字智慧都市圈建設(shè)方面，協(xié)同實施5G規(guī)?；季趾蜔o線寬帶建設(shè)，提質(zhì)擴容都市圈網(wǎng)間互聯(lián)寬帶。依托沈陽建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的“都市圈大腦”，完善信息資源共建共享機制，共建開放互通的智慧城市建設(shè)平臺，提升智慧治理水平和服務(wù)能力。協(xié)同發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，打造跨行業(yè)跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此外，還將依托風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源項目建設(shè)，共同建立區(qū)域綜合能源供應(yīng)體系。
城市品質(zhì)
推動四環(huán)立交化和智能化改造
行動綱要提出，要優(yōu)化城市功能品質(zhì)，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動地鐵3號線、4號線、6號線、2號線南延線、1號線東延線建成通車，完成地鐵三期工程，謀劃實施四期工程，打造軌道上的城市。推動四環(huán)立交化和智能化改造、東部旅游大道等工程，完善“環(huán)形+放射”快速路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)布局，構(gòu)建“快線公交+普線公交+支線公交”公交線網(wǎng)框架。推進省重點供水工程建設(shè)，改造供水管網(wǎng)，加快城市周邊地區(qū)配水管網(wǎng)建設(shè)，補齊城市供水短板。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善核心電力樞紐體系，提升電力供給。優(yōu)化燃氣設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)，積極引進新氣源，建設(shè)氣化沈陽。
實施城市更新行動。推動沈飛、東塔機場等重大項目搬遷改造。持續(xù)推進老舊小區(qū)及背街小巷整治工程。分類整治城鄉(xiāng)接合部，對城市出口沿線村屯，保留村屯參照宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌;非保留村屯實施拆遷，參照城市化標(biāo)準建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)接合部人居環(huán)境。建設(shè)安全韌性城市，加強標(biāo)準避難場所建設(shè)，滿足轄區(qū)內(nèi)居民緊急避險和臨時安置等需求。
營商環(huán)境
95%高頻便民服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”
打造“辦事方便”政務(wù)環(huán)境。拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一碼通城”深度和廣度，深入推進“只提交一次材料”改革，依申請政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”、95%高頻便民服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。壓縮工程建設(shè)項目審批時限至38個工作日以內(nèi)，全面推行“拿地即開工”和“一站式竣工投產(chǎn)”，實施重大項目“定制化”審批服務(wù)。著力加強法治環(huán)境和誠信環(huán)境建設(shè)，深化涉企公共法律服務(wù)，加強社會信用體系建設(shè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全干企幫扶體系，堅持“店小二”服務(wù)理念，以“三直一快”方式為企業(yè)送政策。推進商事登記便利化再升級，提高企業(yè)名稱自主申報便利化，實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。
此外，沈陽還將打造“法治良好”市場環(huán)境，打造“成本競爭力強”要素環(huán)境，打造“生態(tài)宜居”創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，讓來到這座城市的人有溫暖、有尊嚴、有事業(yè)、有希望。
沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉宏偉
沈陽日報、沈報全媒體攝影記者 李 浩
關(guān)鍵詞：
人口規(guī)模
中心城市
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