我省拓寬實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源，提出到二〇二五年——
土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例超五成
記者李越報道 為拓寬實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務，省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺了《關于貫徹落實〈關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見〉的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，明確要按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，到2025年，總體上實現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。
“土地出讓收入是地方政府性基金預算收入的重要組成部分。長期以來，土地增值收益取之于農(nóng)、主要用之于城，有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低?！笔∥r(nóng)辦秘書處相關負責人表示，此次出臺《若干意見》，從工作目標、省級統(tǒng)籌、支持方向、具體要求等9個方面明確了下一步的工作重點，旨在更好發(fā)揮土地增值收益對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持作用，助力鄉(xiāng)村振興。
工作目標方面，我省將按照逐年遞增、分步實施原則，綜合考慮各地區(qū)財政實力、土地出讓收入規(guī)模、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等情況，以市為單位，按照當年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達到10%以上計提。2021年從土地出讓收入中計提2%，以后每年遞增不少于2%。到2025年，全省計提達到10%以上，總體上實現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。
省級統(tǒng)籌指從各市按差異化比例分別進行統(tǒng)籌。省政府從各市(不含大連、沈撫示范區(qū))計提土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，重點支持糧食主產(chǎn)縣(市)和財力薄弱縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興。分年度省級統(tǒng)籌比例為：2021年至2022年沈陽市12%、其他各市20%;2023年至2025年沈陽市6%、其他各市10%。原有農(nóng)田水利建設資金和新增建設用地有償使用費統(tǒng)籌政策不變。
支持方向上，重點用于5個方面12項內(nèi)容。一是保障糧食安全，支持現(xiàn)代種業(yè)提升、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地及永久基本農(nóng)田保護等4個方向。二是加強鄉(xiāng)村建設，支持農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、村莊公共設施建設和管護等4個方向。三是保障和改善民生，支持農(nóng)村教育、農(nóng)村精神文明和文化建設等2個方向。四是支持用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關的山水林田湖草生態(tài)保護修復。五是以工代賑工程建設。
在具體工作要求上，我省明確各市、縣(市、區(qū))要加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金動態(tài)監(jiān)控，做好預期收入和收益研判，與年度一般公共預算資金做好整體測算，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，有效銜接，避免對一般公共預算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實增加。同時，各地要把握好收用節(jié)奏，防控債務風險，并完善核算辦法，規(guī)范資金的收支管理。
關鍵詞：
土地出讓
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