解讀《沈陽市支持小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情影響紓困解難若干政策措施》
小微企業(yè)和個體工商戶該咋用好“12條”?
(沈陽日報、沈報全媒體記者劉國棟)4月3日，沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《沈陽市支持小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情影響紓困解難若干政策措施》(下稱《政策措施》)?！墩叽胧饭卜?2條，支持對象范圍為按照市疫情防控指揮部通告要求，在本輪疫情期間停工停業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶。執(zhí)行期，自發(fā)布之日起至2022年12月31日。
現(xiàn)對本政策措施各條款內(nèi)容進行解讀和說明。
第1條 減免房租費用
對承租市屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實際控制)和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金或免費延長6個月租期。鼓勵非國有物業(yè)業(yè)主與租戶在協(xié)商的基礎(chǔ)上，為租戶免租、減租、緩租。
支持方式：
對承租市屬國有企業(yè)在沈權(quán)屬、市機關(guān)事務(wù)局權(quán)屬、直管非住宅物業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶(分別聯(lián)系國資委、機關(guān)事務(wù)局、房產(chǎn)局)，租賃雙方采取直接免除、后續(xù)租金抵扣、延長租期或者返還等方式實施，減免6個月租金或免費延長6個月租期。對符合條件的承租人，向房屋管理單位提供小微企業(yè)和個體工商戶相關(guān)證明及房屋租賃合同，經(jīng)相關(guān)部門批準后減免或延期。存在轉(zhuǎn)租、分租行為的房屋，應(yīng)確保免租惠及最終承租人。
責(zé)任單位：
市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)局
第2條 實施穩(wěn)崗補貼
按照國家、省政策規(guī)定，對在我市參加失業(yè)保險、足額繳納失業(yè)保險費、堅持不裁員或少裁員的小微企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼返還資金，比例在60%以上。
支持方式：
支持對象為自2021年1月1日起足額繳納失業(yè)保險費12個月以上、裁員率標準符合國家和省規(guī)定的小微企業(yè)。穩(wěn)崗返還的標準，按照超過去年返還比例(60%)實施。政策采取“免申直返”方式，符合條件的小微企業(yè)無需申報，通過數(shù)據(jù)篩選和信息比對后，確定擬返還名單，經(jīng)公示無誤后將資金直接返還到小微企業(yè)。
責(zé)任單位：
市人社局
第3條 對防疫費用給予補貼
對零售、餐飲業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年員工核酸檢測費用支出按照不低于50%比例給予補貼。
支持方式：
支持對象為在我市依法登記注冊、納稅，經(jīng)營范圍為零售、餐飲服務(wù)，且目前仍存續(xù)經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶(近一年內(nèi)無違法、違規(guī)、違紀和失信等行為)。提供營業(yè)執(zhí)照、員工合同、支出發(fā)票等必要手續(xù)憑證，向?qū)俚厣虅?wù)主管部門進行申報(營業(yè)執(zhí)照注冊地與實際經(jīng)營地不一致的，以實際經(jīng)營地為準)。
責(zé)任單位：
市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)健委
第4條 補貼水電氣費用
對因疫情原因停工停業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶，按照3月份企業(yè)產(chǎn)生的水電氣費用給予10%的補貼。
支持方式：
市水務(wù)集團及其他供水企業(yè)、沈陽供電公司、燃氣集團及其他管道氣燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)用戶名單，測算企業(yè)用戶在3月份疫情期間發(fā)生的水、電、管道氣費用，與用戶確認補貼情況。經(jīng)市水務(wù)局、工信局、城建局及有關(guān)地區(qū)核定后，市財政部門按照相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)進行補貼。
責(zé)任單位：
市水務(wù)集團、沈陽供電公司、市燃氣集團、市水務(wù)局、市工信局、市建設(shè)局、市財政局
第5條 加大融資支持力度
針對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，鼓勵各銀行機構(gòu)對疫情期間到期的貸款進行展期。對小微企業(yè)2022年一季度新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上(含1年)的貼息期限3個月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過中國人民銀行公布的當(dāng)期LPR利率30%，單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。
支持方式：
在2022年1月1日至3月31日銀行新發(fā)放的貸款(以放款日期為準，貸款用途為企業(yè)經(jīng)營性貸款和用于廠房、設(shè)備等日常經(jīng)營的固定資產(chǎn)投資項目貸款。貸款資金不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目貸款)，擬申請貼息的小微企業(yè)于4月6日至5月31日向注冊地企業(yè)主管部門提出申請。經(jīng)各地區(qū)審核、市金融發(fā)展局匯總、貸款銀行認定后，報市財政局審批發(fā)放貼息資金，直接撥付申請貼息小微企業(yè)在貸款銀行開立的賬戶，貸款期限超過12個月以上的，按照3個月給予貼息，貸款期限不足12個月的，按照實際貸款月數(shù)×3/12計算。
責(zé)任單位：
市金融發(fā)展局、市財政局、人民銀行沈陽營業(yè)管理部
第6條 擴大稅費減免范圍
對在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還上述企業(yè)存量留抵稅額。
支持方式：
納稅人自行申報享受減免優(yōu)惠，不需額外提交資料。納稅人在電子稅務(wù)局申報“六稅兩費”時，選擇相應(yīng)的減免政策適用主體選項并確認適用減免政策起止時間后，將自動填列相應(yīng)的減免性質(zhì)代碼、自動計算減免稅款。納稅人符合條件但未及時申報享受減免優(yōu)惠的，可依法申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費款或者申請退還。對申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費款的，將在納稅人下次申報時，自動抵減同稅費種的應(yīng)納稅費款。納稅人申請留抵退稅，應(yīng)在規(guī)定的留抵退稅申請期間，完成本期增值稅納稅申報后，通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交退(抵)稅申請表。
責(zé)任單位：
市稅務(wù)局
第7條 落實階段性免征增值稅政策
自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。
支持方式：
增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達起征點銷售額”相關(guān)欄次。合計月銷售額超過15萬元的，免征增值稅的全部銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報明細表》對應(yīng)欄次。(相關(guān)表格登錄稅務(wù)總局網(wǎng)站下載)
責(zé)任單位：
市稅務(wù)局
第8條 減免個人所得稅
2022年對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。
支持方式：
在預(yù)繳稅款時即可享受，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報所屬期末的情況進行判斷，并在年度匯算清繳時按年計算、多退少補。對于通過電子稅務(wù)局申報的個體工商戶，稅務(wù)機關(guān)將提供該優(yōu)惠政策減免稅額和報告表的預(yù)填服務(wù)。實行簡易申報的定期定額個體工商戶，稅務(wù)機關(guān)按照減免后的稅額進行稅款劃繳。
責(zé)任單位：
市稅務(wù)局
第9條 返還工會經(jīng)費
對符合工會經(jīng)費全征全返標準的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。
支持方式：
按照小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策申報與審批的相關(guān)方法，小微企業(yè)工會在2022年12月31日前，通過“沈陽工會網(wǎng)”(www.sygh.org)和“沈陽市總工會職工服務(wù)平臺”登錄“小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策申報系統(tǒng)”，進行申報并提交相關(guān)材料，經(jīng)街道、區(qū)縣(市)總工會和市總工會審批后，納入到小微企業(yè)工會組織庫。支持政策經(jīng)費由市總工會按照每半年返撥一次方式，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付至小微企業(yè)工會賬戶。工會可通過“小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策申報系統(tǒng)”查詢本單位經(jīng)費返撥情況。
責(zé)任單位：
市總工會
第10條 穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系
對因疫情導(dǎo)致勞動者不能返崗的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取彈性靈活方式安排工作時間;對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。
支持方式：
對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離醫(yī)療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得與職工解除勞動合同或退回被派遣勞動者;符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)計劃實施靈活用工措施，制定錯時上下班、彈性上下班實施方案，就方案同職工進行協(xié)商而后實施;受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等措施紓困的，制定《協(xié)商處理疫情防控期間工資待遇方案》，履行企業(yè)協(xié)商民主程序，符合相關(guān)民主程序要求后方可實施。
責(zé)任單位：
市人社局
第11條 緩繳醫(yī)療保險費
用人單位受疫情影響無法如期繳納職工醫(yī)療保險費的，緩繳期至2022年6月30日。
支持方式：
本次緩繳政策無需參保單位提供申請材料， 4月末，市醫(yī)保中心將通過系統(tǒng)比對，對已繳納3月份基本醫(yī)療保險費單位批量解除醫(yī)保待遇封鎖，保障參保人員醫(yī)保待遇連續(xù)。7月1日起，市醫(yī)保中心對未補齊欠費的小微企業(yè)和個體工商戶將封鎖單位下在職職工待遇。
責(zé)任單位：
市醫(yī)療保障事務(wù)服務(wù)中心、市醫(yī)保局
第12條 緩繳或降低住房公積金比例
2022年受疫情影響企業(yè)，可降低住房公積金繳存比例最低至5%;生產(chǎn)困難的企業(yè)，可緩繳住房公積金或降低繳存比例最低至3%。企業(yè)申請緩繳和降低比例實行承諾制。
支持方式：
經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可調(diào)整住房公積金繳存比例最低至5%。企業(yè)連續(xù)1年以上(含1年)虧損，且職工月平均工資低于全市上一年度社會月平均工資50%的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，按現(xiàn)有繳存比例繼續(xù)繳存有困難的，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可緩繳住房公積金或降低繳存比例最低至3%。疫情期間，緩繳或降低住房公積金繳存比例業(yè)務(wù)實行非接觸辦理，企業(yè)住房公積金經(jīng)辦人可登錄沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)住房公積金頁面，根據(jù)頁面操作提示辦理。此項政策執(zhí)行期至2022年12月31日。
責(zé)任單位：
市公積金中心
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