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記者 金曉玲

年底前，實現(xiàn)“公積金提取”等85項事項“零材料”申報，新上線“開飯店”“開藥房”等322項“一件事一次辦”，“異地就醫(yī)備案”等100項惠企便民政務(wù)服務(wù)事項在沈陽現(xiàn)代化都市圈跨域無感通辦……近日，《沈陽市2022年以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)實施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境行動方案》(以下簡稱《方案》)出臺實施?！斗桨浮返娜嫱菩?，將給企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多便利。

據(jù)介紹，2019年以來，沈陽市迭代實施了營商環(huán)境1.0版至4.0版改革。今年，全市營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃了更高的目標(biāo)，即進入國家營商環(huán)境評價前10名。圍繞目標(biāo)，《方案》確定了涵蓋打造“辦事方便”政務(wù)服務(wù)環(huán)境、打造“法治良好”誠信法治環(huán)境、打造“成本競爭力強”市場環(huán)境、打造“生態(tài)宜居”人文環(huán)境4個方面的20項工作300項具體任務(wù)。

“只提交一次材料”領(lǐng)銜各項改革

政務(wù)服務(wù)有效、高效，是企業(yè)、群眾的關(guān)切與期待。今年，沈陽市將以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)，更大力度地減審批、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，增強透明度，緩?fù)袋c、清淤點、通堵點、解難點，實現(xiàn)服務(wù)能級跨越式提升。

具體而言，實現(xiàn)“零材料”申報方面，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、居民身份證明、不動產(chǎn)登記證明等200項申請材料納入共享材料清單，年底前，推動公積金提取、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等85項事項“零材料”申報。

實現(xiàn)“只提交一次”。推動材料(數(shù)據(jù))“減”“增”“調(diào)”“改”“并”，年底前，“申請人自備”材料80%不重復(fù)提交。

實現(xiàn)“一件事一次辦”。年底前，新上線“開飯店”“開藥房”等322項“一件事一次辦”，重點推廣應(yīng)用“落戶”“入學(xué)”“再就業(yè)”等22項精品“一件事一次辦”。

實現(xiàn)“都市圈通辦”。建立全國首個都市圈營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，年底前，“異地就醫(yī)備案”等100項惠企便民政務(wù)服務(wù)事項在都市圈跨域無感通辦。

打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。全面提升“12345”平臺的數(shù)字化能級，實現(xiàn)即時轉(zhuǎn)辦率達100%，回訪質(zhì)檢100%覆蓋。

企業(yè)綜合成本整體降低20%

招標(biāo)采購全領(lǐng)域、全流程“一網(wǎng)通辦”，取消交易服務(wù)費……《方案》明確，今年，沈陽市圍繞營造統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源要素自由有序流動的市場環(huán)境，著力推動制度性交易成本、生產(chǎn)要素成本和市場交易成本等綜合成本整體降低20%。

降低制度性交易成本，整合登記注冊、社保登記、稅務(wù)登記、印章刻制、公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶6個環(huán)節(jié)為1個環(huán)節(jié)，壓縮至3小時零成本辦結(jié);降低生產(chǎn)運營成本，推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)(零上門、零審批、零投資)和水氣接入“200”服務(wù)(2個環(huán)節(jié)、0上門、0成本)，存量工業(yè)用地范圍內(nèi)改擴建面積不增收土地價款;降低市場交易成本，全面實現(xiàn)招標(biāo)采購全領(lǐng)域、全流程“一網(wǎng)通辦”，取消交易服務(wù)費，推行以銀行保函、信用保函等其他保證方式替代預(yù)留保證金，建立首貸培育庫，對新增規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實施最高50萬元貸款貼息。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強成本競爭力的同時，沈陽市強化制度創(chuàng)新政策供給，加快出臺《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《沈陽市社會信用條例》;完善企業(yè)權(quán)益保護機制，實行涉罪企業(yè)合規(guī)考察制度，完善涉企業(yè)經(jīng)營者羈押期限監(jiān)督機制和涉重大項目企業(yè)訴訟“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”機制;對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等推行包容審慎柔性執(zhí)法，通過不斷推進依法行政，把“法治沈陽、信用環(huán)境”的牌子立起來，讓企業(yè)家、經(jīng)營者更有安全感。

實現(xiàn)“宜業(yè)宜居宜樂”

與此同時，沈陽市將全面創(chuàng)建舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老的宜業(yè)宜居宜樂人文環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升城市的功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，提升城市治理水平。

推進沈陽市舒心就業(yè)服務(wù)平臺、勞動者全周期舒心成長工程、用人單位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舒心納才工程、供給舒心公共服務(wù)工程建設(shè);新增5000個普惠性學(xué)位，新建85所優(yōu)質(zhì)均衡示范學(xué)校和100所智慧教育示范學(xué)校，全市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達99%;建成20個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動各地區(qū)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，涉農(nóng)地區(qū)高品質(zhì)一體化管理村衛(wèi)生室占比達40%;全市首批4500張家庭養(yǎng)老床位全面建成，養(yǎng)老機構(gòu)100%能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時，以山水林田湖草為重點，打造生態(tài)宜居環(huán)境，年底前，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達300天以上。

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