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如何更快速解決市民群眾“急難愁盼”問(wèn)題?如何讓老百姓更快地找到身邊的店鋪、公廁等各類公共設(shè)施?如何讓市民生活更方便、更舒心，打造“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”的新型智慧城市?

建立更科學(xué)、更精細(xì)、更智能的城市運(yùn)行管理平臺(tái)，無(wú)疑是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，沈陽(yáng)基于現(xiàn)有智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)，先試先行積極推進(jìn)城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，基本實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街、路長(zhǎng)(網(wǎng)格)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面聯(lián)通1551個(gè)市、區(qū)管理部門，涵蓋了237項(xiàng)城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)全市共232.86萬(wàn)個(gè)部件進(jìn)行了統(tǒng)一編碼和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

2月18日，記者從市城市管理綜合行政執(zhí)法局獲悉，自運(yùn)行以來(lái)，該平臺(tái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)有效案件196.92萬(wàn)件，處置率達(dá)94.7%，達(dá)到了全國(guó)領(lǐng)先水平，住建部已將該“沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。

沈陽(yáng)城的網(wǎng)上“大管家”

沈陽(yáng)城市運(yùn)行管理平臺(tái)被住建部認(rèn)可，源于它的權(quán)威性。2月18日，記者來(lái)到沈陽(yáng)市城管執(zhí)法局城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中心。據(jù)了解，該平臺(tái)一圖匯聚資源，覆蓋和平、沈河等9區(qū)，765平方公里，51495個(gè)單元網(wǎng)格，1093個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，4784個(gè)路長(zhǎng)制管理路段，對(duì)市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化等行業(yè)共232.86萬(wàn)個(gè)城市部件設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼，接入9.6萬(wàn)路智能感知攝像頭，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權(quán)工作，做到“橫向到邊，縱向到底”的城市運(yùn)行精細(xì)化管理。

同時(shí)，這一平臺(tái)建立了“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)考核、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作模式，建立市、區(qū)、街道、網(wǎng)格四級(jí)管理體系，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心聯(lián)通市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)集團(tuán)等27個(gè)市級(jí)單位，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、交警、房產(chǎn)等378個(gè)區(qū)級(jí)單位，99個(gè)街道和1047個(gè)社區(qū)。

而且，該平臺(tái)凝聚合力，采用集中式部署方式，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)一體化運(yùn)行，囊括了9區(qū)共969名網(wǎng)格監(jiān)督員、118名系統(tǒng)坐席員、4784名基層路長(zhǎng)，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、問(wèn)題上報(bào)和結(jié)果復(fù)核;151名考核人員對(duì)各路段問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督考核;市民群眾直接通過(guò)“市民通”App和微信公眾號(hào)對(duì)各類城管問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督反映，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、全民共治新模式。

GPS火眼金睛查獲違規(guī)渣土車

不僅是權(quán)威，沈陽(yáng)還聚焦城市管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)充分挖掘城市管理運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)律，建設(shè)涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、智能預(yù)警等方面的具體應(yīng)用場(chǎng)景，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。

“這些場(chǎng)景的運(yùn)用是最科技賦能的部分，也是被住建部最看重的地方?！笔谐枪軋?zhí)法局指揮調(diào)度處處長(zhǎng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)專班負(fù)責(zé)人袁斌這樣對(duì)記者說(shuō)。

那么，這些場(chǎng)景運(yùn)用是什么呢?袁斌告訴記者，由于實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，目前全市運(yùn)載渣土的車輛全部實(shí)現(xiàn)備案，每輛車裝有GPS，通過(guò)交警部門提供的卡口信息，大屏地圖就會(huì)對(duì)這些車輛的動(dòng)態(tài)予以線上實(shí)時(shí)追蹤，中心調(diào)度人員一旦捕捉到“異動(dòng)”信息，就會(huì)第一時(shí)間與市城管執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法部門取得聯(lián)系，執(zhí)法人員迅速赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查處。

袁斌告訴記者，偷倒亂倒渣土行為歷來(lái)是城市管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的蹲點(diǎn)查處方式太被動(dòng)，存在沒(méi)抓現(xiàn)行又無(wú)法確定當(dāng)事人等諸多執(zhí)法問(wèn)題。如今，借助城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)與“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”新工作模式的有機(jī)融合，進(jìn)一步打破執(zhí)法程序傳統(tǒng)固化模式，有效整合各部門治理資源，為城管執(zhí)法配上“千里眼”和“順風(fēng)耳”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決各類城市頑疾和安全隱患，嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒違法行為。

“憑借這套系統(tǒng)，沈陽(yáng)將推動(dòng)渣土運(yùn)輸監(jiān)管從傳統(tǒng)‘人防’向‘機(jī)防、技防、智防’，為探索‘非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法’方式奠定了良好的基礎(chǔ)?！痹笳f(shuō)。

應(yīng)用場(chǎng)景輔助城市管理事前預(yù)判

采訪中記者了解到，“一網(wǎng)統(tǒng)管”聚焦了城市管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)充分挖掘城市管理運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)律，建設(shè)涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、智能預(yù)警等方面的具體應(yīng)用場(chǎng)景，輔助城市管理事前預(yù)判、事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)接入、智能分析預(yù)警、智能扁平處置于一體的智能城市運(yùn)行體系，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。

截至目前，沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了18個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。舉例如下：

“路長(zhǎng)慧眼”場(chǎng)景：結(jié)合路長(zhǎng)制，利用全市9.6萬(wàn)個(gè)公安視頻攝像頭、專用視頻采集車、快遞小車、環(huán)衛(wèi)掃保車輛，對(duì)路長(zhǎng)制人員的問(wèn)題采集進(jìn)行補(bǔ)充;

“協(xié)同慧治”場(chǎng)景：創(chuàng)新“法定+商定+拍定”協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題扁平化派遣慧治模式的變革;

“控渣土”場(chǎng)景：打通交通、公安、執(zhí)法等平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)3800多輛渣土車運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、違規(guī)問(wèn)題智能預(yù)警、運(yùn)輸過(guò)程在線監(jiān)管、行駛軌跡追溯回放;

“一樹(shù)一碼”場(chǎng)景：通過(guò)掃碼記錄養(yǎng)護(hù)巡檢過(guò)程，獲悉樹(shù)木狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)留痕，回溯可查，提升全民植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的生態(tài)環(huán)保意識(shí);

“好游園”場(chǎng)景：從找、去、逛、評(píng)四個(gè)方面，為市民游園提供全過(guò)程精準(zhǔn)服務(wù)，提升市民游園體驗(yàn);

“找公廁”場(chǎng)景：對(duì)全市973座公廁涉及的人、物、事進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)城市公廁數(shù)據(jù)多元感知，方便市民找公廁、基層管公廁;

“掃凈路”場(chǎng)景：對(duì)全市5000余條道路和橋梁、3000余輛機(jī)械化作業(yè)車輛進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)多維度的算法及時(shí)感知環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)“道牙無(wú)塵、路見(jiàn)本色、設(shè)施整潔、路無(wú)雜物”;

“沈陽(yáng)好店鋪”場(chǎng)景：搭建商戶、市民、管理者三位一體服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)引導(dǎo)、商戶自治、百姓共管，智慧賦能“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。

“城市大腦”將實(shí)現(xiàn)“吹哨報(bào)到”

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是沈陽(yáng)推進(jìn)城市精細(xì)化管理的重要抓手。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”構(gòu)建“1+6+N”的路長(zhǎng)制管理模式，通過(guò)“基層吹哨，部門報(bào)到”等問(wèn)題扁平化協(xié)同處置工作機(jī)制，推進(jìn)疑難問(wèn)題快速處理，及時(shí)響應(yīng)群眾訴求。

據(jù)介紹，為了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的推進(jìn)，目前沈陽(yáng)全市9個(gè)區(qū)共969名網(wǎng)格監(jiān)督員、4784名基層路長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行日常巡查上報(bào)。市民群眾可通過(guò)“沈陽(yáng)智慧城管”微信公眾號(hào)、“市民通”App等直接對(duì)各類城市管理問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督反映，同時(shí)管理部門綜合運(yùn)用視頻采集和圖像識(shí)別技術(shù)，增加問(wèn)題智能識(shí)別發(fā)現(xiàn)渠道，彌補(bǔ)監(jiān)督員巡查盲區(qū)，形成“人工巡查+智能發(fā)現(xiàn)”的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

不僅如此，沈陽(yáng)城市精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”充分對(duì)接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等現(xiàn)有平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)信息資源的整合協(xié)調(diào)、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同。“下一步，我們將進(jìn)一步完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化城市運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)推送、聯(lián)動(dòng)處置，不斷豐富‘場(chǎng)景倉(cāng)庫(kù)’，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、資源整合，打造城市運(yùn)行管理服務(wù)‘沈陽(yáng)模式’?！痹笞詈笳f(shuō)。

沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈報(bào)全媒體主任記者于海

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