記者 孔愛群
賦予中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)省級行政職權(quán)事項454項;網(wǎng)辦業(yè)務(wù)數(shù)量2.2億件，全國排名第五位;歸集電子證照435種，全國排名第九位……
新征程，新氣象。過去一年，我省以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為目標(biāo)，拆藩籬、除積弊，全面深化改革，“全鏈條”下放行政權(quán)力，全力建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，法治環(huán)境、信用環(huán)境不斷改善，“更上層樓”的營商環(huán)境不僅有效激發(fā)了市場活力，也帶來了良好的市場預(yù)期。
推進(jìn)改革，釋放活力
“兩天就拿到道路挖掘許可證，這效率真是出乎意料!”不久前，沈陽文安路文安西巷通信管道工程項目負(fù)責(zé)人這樣感慨。
過去，這類工程建設(shè)項目是“串聯(lián)”審批，須經(jīng)過自然資源、交警、行政審批部門逐個看、層層審，近10個工作日才能完成。采用“并聯(lián)”審批辦理后，相關(guān)部門同時發(fā)起、同時受理、同時辦結(jié)，僅2個工作日就完成了。
去年，省營商局牽頭協(xié)調(diào)省(中)直31家單位開展工程建設(shè)項目審批制度改革，在全省實行告知承諾、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一等改革措施，項目審批實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，11大類工程項目全流程審批時限壓縮到60個工作日內(nèi);制定七大類工程項目審批流程圖，再壓縮審批事項至101項，比2020年又減少了41.3%;改革電力工程(10千伏及以下)和5G通信設(shè)施工程審批流程，通過“并聯(lián)”審批實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成審批。延伸工程項目審批網(wǎng)辦鏈條，電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)全面對接，報裝接入與項目審批材料共享，全程網(wǎng)辦。
“至去年年底，全省在線審批工程項目10325個，同比增長65.9%。”省營商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
截至2021年年底，全省已有47個縣域緊密整合型醫(yī)共體達(dá)到國家要求水平，建強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院226所、村衛(wèi)生室4483所，轉(zhuǎn)型建設(shè)社區(qū)醫(yī)院105所，均超額完成預(yù)定目標(biāo)。
亮眼的“成績單”，是全省上下持續(xù)深入開展衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動”的結(jié)果。省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保行動落實落地，讓老百姓就近享受到方便、優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，2021年年初，省衛(wèi)生健康委將實施衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動”作為年度重點工作推進(jìn)，并制定“強(qiáng)基行動”工作方案，以及建設(shè)高水平縣域緊密整合型醫(yī)共體標(biāo)準(zhǔn)和建強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。各市制定印發(fā)實施方案，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，沈陽市更是將此項工作納入對區(qū)縣政府的績效考核。
持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌整合優(yōu)化資源配置，縣域緊密整合型醫(yī)共體運(yùn)行更加規(guī)范。目前，全省縣域緊密整合型醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)100%全覆蓋，每個縣至少有一個高水平的縣域緊密整合型醫(yī)共體。常見病、多發(fā)病在醫(yī)共體內(nèi)得到有效防治，緩解了縣域群眾“看病難、看病貴”問題。
提升急救能力守住“生命線”
急救網(wǎng)絡(luò)體系是保障人民群眾生命健康安全的“生命線”。2021年，我省在全省啟動提升急診急救能力專項行動，進(jìn)一步優(yōu)化完善急診急救體系。
結(jié)合國家要求和標(biāo)準(zhǔn)，我省制定出臺了提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診急救能力專項行動實施方案，重點圍繞提高急危重癥搶救能力、提升服務(wù)意識水平、優(yōu)化流程布局等工作，全力提升急診急救診療水平。
在此基礎(chǔ)上，我省提出了近期、中期、長期規(guī)劃，分階段推進(jìn)。近期主要是利用3個月時間，對短期能改的立行立改，包括急診急救人員資質(zhì)、數(shù)量、服務(wù)態(tài)度以及服務(wù)設(shè)置等。中期主要是針對急診科布局不合理的現(xiàn)狀，進(jìn)行整個流程再造，科學(xué)布局，同時加強(qiáng)急診前、中、后期的閉環(huán)管理，實現(xiàn)急診一體化建設(shè)。長期主要是聯(lián)合財政部門加大對專項工作的投入，開展急診相關(guān)重點?？平ㄔO(shè)。針對急診資源分布不均衡情況，建立以地域、人口分布為基礎(chǔ)的全省網(wǎng)格化急診急救體系，真正實現(xiàn)15至20分鐘的急救圈建設(shè)。
目前，全省120急救電話開通率達(dá)到100%，120急救平均反應(yīng)時間為12至15分鐘，全省院前急救車均單獨(dú)配備了擔(dān)架員，此項達(dá)到全國最高標(biāo)準(zhǔn)。配齊配強(qiáng)急診醫(yī)護(hù)人員，固定急診醫(yī)師占在崗急診醫(yī)師75.9%;二級以上醫(yī)院在崗急診護(hù)士近6000人，固定急診護(hù)士占在崗急診護(hù)士92.8%，解決了輪轉(zhuǎn)非固定護(hù)士急診能力不適應(yīng)的難題。與此同時，我省創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化院前院內(nèi)急診急救緊密銜接，推進(jìn)“五大中心”一站式建設(shè)。目前，全省有胸痛中心76家、卒中中心42家、創(chuàng)傷中心63家、危重孕產(chǎn)婦救治中心88家、危重新生兒救治中心73家。
數(shù)字化建設(shè)不斷加快。目前全省63家三甲醫(yī)院全部實現(xiàn)院內(nèi)“一碼通行、一碼就醫(yī)”。494家二級以上醫(yī)院中，395家實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，推行全省影像云活動，患者不需隨身攜帶膠片，直接通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)全省共享。
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