2021年7月1日起，全省范圍內“證照分離”改革全覆蓋正式推行，并在遼寧自貿試驗區(qū)開展更大力度的改革試點。近日，記者從省市場監(jiān)管局了解到，此項改革已取得顯著成效，全省共涉及“證照分離”審批業(yè)務55萬筆，惠及市場主體23.35萬戶，總體審批用時較法定時限平均壓減70%以上。
“證照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。原先開辦一家公司，要取得主管部門的經(jīng)營許可證，才能到市場監(jiān)管部門申辦營業(yè)執(zhí)照，對“先照后證”的事項，辦理營業(yè)執(zhí)照后，還需辦理多項照后許可。“證照分離”改革是對全部涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進審批制度改革，并以清單方式實施管理，方便市場主體清楚明白地辦理許可證，盡快進入相關領域開展生產(chǎn)經(jīng)營。
在半年的改革推行工作中，我省持續(xù)簡化審批，對各類許可證能減盡減、能合則合。按照“應放盡放、能接即放”原則，將454項省級行政職權下放至遼寧自貿試驗區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。將“食品經(jīng)營許可(僅銷售預包裝食品)”由“審批改為備案”調整為“直接取消審批”，僅此一項，就免除12萬戶市場主體另行辦理備案。將六類低風險食品生產(chǎn)許可由遼寧自貿試驗區(qū)“實行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍。在遼寧自貿試驗區(qū)將住宿場所、公共浴室等七類公共場所衛(wèi)生許可由審批改為備案;將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營活動企業(yè)審批等6項“優(yōu)化審批服務”事項調整為“實行告知承諾”事項。
審批手續(xù)能簡則簡，為企業(yè)做“減法”。實行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內容壓縮至1500字以內。進一步壓減提交材料，在全部406項優(yōu)化審批服務事項中，平均每項壓減材料1.8份。梳理形成226項《行政審批法律風險點清單》，通過科學行政促進審批效率提升。
充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡集成化優(yōu)勢，對30項能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場核查的審批事項，實行全程不見面審批。
在把準營的便利送給企業(yè)的同時，我省創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段。
以政府購買服務方式委托第三方對企業(yè)承諾內容進行符合性認證，審批部門抽檢第三方認證結果，促進了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。
建立市場主體信用監(jiān)管等級評價模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評價，并根據(jù)評價等級進行分級管理。(趙銘)
關鍵詞：
證照分離
簡化審批
事中事后監(jiān)管手段
信用評價
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