振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，青島接續(xù)謀劃、持續(xù)加碼。
在不久前召開的市第十三次黨代會上，青島把“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在十項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，樹立了把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)的鮮明導(dǎo)向。
謀定快動。4月27日，青島召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動員大會，對未來3年實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動進(jìn)行總部署，吹響了振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖鋒號。
日前，《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式出臺，勾勒了青島產(chǎn)業(yè)能級提升的“路線圖”，明確了青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“三個新突破”、邁上“三個新臺階”、爭創(chuàng)“四個新高地”。
目標(biāo)就是風(fēng)向標(biāo)，目標(biāo)導(dǎo)向創(chuàng)造未來?！缎袆臃桨浮访鞔_提出，要在三年內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個新臺階”——
在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元；
在制造業(yè)占比上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%，五年制造業(yè)占比提高到30%以上；
在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占服務(wù)業(yè)比重每年提高1%左右。
這既是考量青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的三個重要維度，也是振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三個發(fā)力方向。
跨上這“三個新臺階”，青島的產(chǎn)業(yè)競爭力必將實(shí)現(xiàn)能級的躍升，托起五年GDP破2萬億的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。
01
要“高含金量”的1.5萬億
根據(jù)《行動方案》，青島將在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億。
工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)統(tǒng)計中最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，反映了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。一個城市的工業(yè)總產(chǎn)值越大，工業(yè)實(shí)力就越強(qiáng)。
市場經(jīng)濟(jì)是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，規(guī)?；腔咎卣?。工業(yè)上規(guī)模后，不僅可以提高產(chǎn)出、降低固定成本、獲取更高利潤，還提高了競爭門檻，筑起了“護(hù)城河”。一定程度上，規(guī)模就是優(yōu)勢。
青島要振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要復(fù)興工業(yè)，做大規(guī)模是必由之路。
作為中國最早開啟工業(yè)化的城市之一，青島早在2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就突破了萬億大關(guān)，成為全國第九個工業(yè)“萬億”城市，在全國15個副省級城市中排名第三，僅次于深圳和廣州。2015年，青島工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了18019億元的歷史峰值。
進(jìn)入“十三五”以后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展成為大勢所趨。青島深刻認(rèn)識到自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板和不足，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)定深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。
一方面，青島創(chuàng)新路數(shù)打法，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，重振制造業(yè)；另一方面，青島強(qiáng)勢推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，主動淘汰落后產(chǎn)能，為工業(yè)“瘦身健體”。
這期間，青島的工業(yè)總產(chǎn)值有所下滑，2018年為11389億元。這是青島“騰籠換鳥”、去產(chǎn)能必須承受的陣痛。陣痛過后，青島工業(yè)正在迎來新生：“新經(jīng)濟(jì)”加速成長，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，工業(yè)企業(yè)利潤止跌回升，工業(yè)對青島GDP的支撐作用逐步增強(qiáng)……
在這樣的大背景下，1.5萬億的規(guī)模目標(biāo)設(shè)定是審時度勢的謹(jǐn)慎決策，其導(dǎo)向明確：不是要盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，再走粗放式發(fā)展的老路，而是要集約、高效，追求高質(zhì)量的發(fā)展。
要“堆”1.5萬億不難，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的1.5萬億，并非易事，需要踮起腳尖、加把勁。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解構(gòu)行業(yè)，靶向目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。
2021年，青島實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14136.46億元，其中，工業(yè)增加值為3884.07億元，占GDP比重為27.5%。官方數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)占GDP的比重為25.9%，由此可計算出制造業(yè)增加值為3661.34億元，占工業(yè)的比重超過94%。
可見，在青島，制造業(yè)是工業(yè)的“大頭”，制造業(yè)穩(wěn)則工業(yè)穩(wěn)，制造業(yè)進(jìn)則工業(yè)進(jìn)，能不能實(shí)現(xiàn)1.5萬億的目標(biāo)，關(guān)鍵在制造業(yè)。
02
牢牢抓住制造業(yè)這個關(guān)鍵
《行動方案》提出，在制造業(yè)占比上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%，五年制造業(yè)占比提高到30%以上。
青島把提升制造業(yè)增加值占GDP比重作為重點(diǎn)任務(wù)之一，設(shè)定具體的目標(biāo)值，凸顯了這座城市狠抓制造業(yè)的決心和底氣。
發(fā)達(dá)國家“去工業(yè)化”一度被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，大勢所趨。但事實(shí)上，過早“去工業(yè)化”給很多國家，尤其是發(fā)展中國家?guī)砹素?fù)面作用，讓這些國家的工業(yè)化路徑遭到阻滯。
近年來，我國工業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重也出現(xiàn)下降態(tài)勢，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一路走低。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任葉振宇認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中存在著明顯的“脫實(shí)向虛”。
針對這一現(xiàn)象，中央多次“定調(diào)”：我國是個大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛；國家“十四五”規(guī)劃綱要則對“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出安排部署。
一系列組合拳打出后，制造業(yè)比重迎來正增長。
2021年，我國制造業(yè)增加值31.4萬億元，比上年增長9.8%，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點(diǎn)；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到46.7%，較上年提高了13.1個百分點(diǎn)。
對青島而言，制造業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本。在過去很長一段時期里，制造業(yè)是青島GDP高速增長的最強(qiáng)支撐。
青島工業(yè)（主體是制造業(yè)）增加值占GDP比重最高的年份是1970年，比重為59.70%。此后，經(jīng)歷了起起伏伏，整體呈現(xiàn)下降走勢。
1998年-2006年之間，有過一輪小幅上升，8年間，占比從41%上升至45.4%，提高了4.4個百分點(diǎn)。從2006年起，呈現(xiàn)下降趨勢，到2020年，下降至26.4%。
這背后既有第三產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，占GDP比重快速提升的客觀原因，也有制造業(yè)本身錯過幾輪發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)生力、競爭力明顯不足的主觀原因。
隨著制造業(yè)占比的快速下滑，青島工業(yè)對GDP的強(qiáng)支撐逐步減弱。為重振制造業(yè)，青島確立了工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，從頂層規(guī)劃到具體實(shí)施，全力重塑制造優(yōu)勢，把提升制造業(yè)占比作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)之一——
青島“十四五”規(guī)劃綱要把“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一，并列出了預(yù)期性目標(biāo)——到2025年達(dá)到27%。
青島市第十三次黨代會提出，今后五年，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。
此番，《行動方案》提出，“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%，五年制造業(yè)占比提高到30%以上”。這是對既有目標(biāo)的提標(biāo)、加碼。
當(dāng)前，青島制造業(yè)正在振興發(fā)展，占比企穩(wěn)回升。2021年，制造業(yè)占GDP的比重達(dá)到25.9%，增加0.9%，實(shí)現(xiàn)近年來首次提升。
為了更快地追趕，青島確定了制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基調(diào)，并立足現(xiàn)實(shí)，依據(jù)未來5年GDP突破2萬億的大目標(biāo)，為制造業(yè)增加值占比設(shè)定3年和5年的“達(dá)標(biāo)線”，讓制造業(yè)的增長更有動力、增速更有依據(jù)。
勢頭已經(jīng)起來了，只要牢牢抓住不放，苦干實(shí)干，就一定能振興制造業(yè)，為實(shí)現(xiàn)城市新目標(biāo)提供強(qiáng)勁動力。
03
讓服務(wù)賦能制造
《行動方案》提出，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占服務(wù)業(yè)比重每年提高1%左右。
所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。不同于向普通消費(fèi)者提供吃喝玩樂服務(wù)的生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)源并根植于制造業(yè)。
作為一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，同時又對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有很強(qiáng)的支撐作用。相關(guān)研究表明，將生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可以提升39.6%。
近年來，制造業(yè)大市爭相布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
2021年，無錫市政府工作報告中提到，制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸。
成都的行動更早一步。2020年末，成都市召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，提出要大幅提升先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，這是成都首次以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主題舉行的高規(guī)格會議。
青島也十分看重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來，青島持續(xù)加大布局，力促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動發(fā)展。尤其聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培植了一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的佼佼者：
作為全球最大的大規(guī)模定制解決方案平臺，海爾卡奧斯開創(chuàng)了“與大企業(yè)共建，同小企業(yè)共享”的生態(tài)賦能模式，賦能范圍已覆蓋全國12大區(qū)域以及全球20多個國家；賽輪集團(tuán)推出的全球首個橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“橡鏈云”，已成功打通3200余家供應(yīng)商、2000余家經(jīng)銷商及近6萬家門店，有效連接主機(jī)廠和車隊(duì)，形成了“開放、共生、共贏”的生態(tài)系統(tǒng)……
在行業(yè)龍頭的帶動下，用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)工業(yè)，尤其是以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，正在成為青島重塑制造業(yè)優(yōu)勢的重要動力源。
但是與先進(jìn)城市相比，青島的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無論規(guī)模還是層級都有很大的提升空間。2021年，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值4826.7億元，占全市生產(chǎn)總值比重為34.1%。而早在2019年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值就達(dá)到17630.49億元，重慶超過萬億，杭州為6001.64億元，成都為5143.1億元。
為了讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)更大的作為，青島再謀劃、再加碼。
青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，“推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級?！?/P>
《行動方案》則進(jìn)一步量化了未來3年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。與2021年相比，增幅需要達(dá)到35%以上。這不是一個小目標(biāo)，但基于強(qiáng)大的制造業(yè)市場，以及前期產(chǎn)業(yè)的深耕布局，只要科學(xué)部署、認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)的希望就很大。“三個新臺階”既是目標(biāo)也是引導(dǎo)，既是壓力也是動力。青島要錨定目標(biāo)，以“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力，沿著目標(biāo)指引的方向，全力奔赴實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新征程。
作者 | 長亭 策劃 | 沈默
關(guān)鍵詞：
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