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4月13日宣布啟動(dòng)的針對(duì)英國(guó)首相蘇納克的議會(huì)調(diào)查，正在英國(guó)政壇掀起越來(lái)越大的波瀾。

【資料圖】

由于蘇納克沒(méi)有按照規(guī)定公開(kāi)申報(bào)其妻子穆?tīng)柕俪钟械膬和Ｓ龣C(jī)構(gòu)股份，而該行業(yè)又受惠于政府預(yù)算案的撥款，蘇納克因此要接受英國(guó)議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)專員的調(diào)查。

啟動(dòng)調(diào)查的依據(jù)是《議員行為準(zhǔn)則》第六款“議員必須始終公開(kāi)和坦誠(chéng)地宣布在議會(huì)或其委員會(huì)任何程序中的任何相關(guān)利益，以及與大臣、議員、官員或公職人員的溝通”。

根據(jù)英國(guó)財(cái)政大臣亨特3月23日公布的2023年度預(yù)算案，英國(guó)私人兒童保育機(jī)構(gòu)將從一項(xiàng)新的政府財(cái)政補(bǔ)貼中受益，該補(bǔ)貼為加入這些機(jī)構(gòu)的保姆提供600英鎊獎(jiǎng)勵(lì)金試點(diǎn)，如果這些保姆正式簽約，獎(jiǎng)勵(lì)金還將翻番至1200英鎊。

并非“史無(wú)前例”

2019年3月，蘇納克的妻子穆?tīng)柕儋?gòu)入英國(guó)6大私人兒童保育機(jī)構(gòu)之一——Koru Kids的股份2萬(wàn)股，在該公司2023年3月6日披露的最新一份股東名單中，穆?tīng)柕偌捌涔煞萑院杖辉诹小?

但3月28日，蘇納克在“高級(jí)中立議員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)”會(huì)議上，被工黨 （最大反對(duì)黨） 籍議員抓住Koru Kids問(wèn)題逼問(wèn)“有沒(méi)有任何與之相關(guān)的信息需要（補(bǔ)充）申報(bào)”時(shí)，公開(kāi)回答“沒(méi)有，我所有的披露均以正常方式完成”。

幾小時(shí)后，有人跟蹤發(fā)現(xiàn)，Koru Kids多位高管應(yīng)邀出席了首相府唐寧街10號(hào)舉行的一個(gè)招待會(huì)，輿論登時(shí)大嘩。

在反對(duì)黨和媒體的推波助瀾下，“利益關(guān)聯(lián)說(shuō)”不脛而走，迫使蘇納克不得不緊急致書委員會(huì)予以解釋，但由此產(chǎn)生的風(fēng)波反倒愈演愈烈，最終促成了調(diào)查的啟動(dòng)。

不過(guò)，根據(jù)《議員行為準(zhǔn)則》對(duì)下院議員進(jìn)行調(diào)查遠(yuǎn)非“史無(wú)前例”。自1949年至今共有66人接受了這樣的調(diào)查，目前正在接受調(diào)查的下議員包括蘇納克在內(nèi)共6名。

黨派博弈在這類調(diào)查中扮演的角色一目了然——在上周被宣布調(diào)查的4名議員中，就有3名包括蘇納克在內(nèi)的執(zhí)政黨議員，另一名則是無(wú)黨派人士。

▲英國(guó)首相蘇納克及其妻子穆?tīng)柕?。圖/IC photo

“技術(shù)性失誤”還是“關(guān)聯(lián)利益掩蓋”

蘇納克和執(zhí)政黨保守黨竭力將此事歸納為一次無(wú)關(guān)痛癢的“技術(shù)性失誤”。

原來(lái)，身為代議制發(fā)源地的英國(guó)，自首相而下所有閣員都是議會(huì)議員。而且，除極個(gè)別特殊角色外都是下院議員，但《議會(huì)行為準(zhǔn)則》卻規(guī)定了“議員利益登記冊(cè)”和“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”兩個(gè)獨(dú)立平行的登記程序。

“議員利益登記冊(cè)”每月要更新兩次 （即每?jī)芍芤淮危? ，這份登記冊(cè)要求登記者申報(bào)“任何可能被合理認(rèn)為影響其在議會(huì)工作的付款、捐贈(zèng)或招待”，但并不涉及登記者配偶的關(guān)聯(lián)利益；“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”則根據(jù)《內(nèi)閣大臣法典》，要求申報(bào)“可能被認(rèn)為會(huì)引起沖突的部長(zhǎng)配偶、近親的關(guān)聯(lián)利益”。

一些支持蘇納克的人士認(rèn)為，由于“議員利益登記冊(cè)”并不要求公示穆?tīng)柕俚某止蔂顩r，而有義務(wù)公示的“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”又因負(fù)責(zé)人更迭，自蘇納克就任首相至今都未正式發(fā)布，因此蘇納克才會(huì)在反對(duì)黨“指名道姓”質(zhì)詢下如此“麻木不仁”，直到啟動(dòng)調(diào)查前都自信“無(wú)應(yīng)公示而未公示事宜”。

但批評(píng)者對(duì)這一辯解不以為然。他們指出，即便最新一份“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”是2022年5月公布的，但穆?tīng)柕僦吝t在2019年3月就開(kāi)始持股，此時(shí)蘇納克已是內(nèi)閣大臣，同樣有向“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”申報(bào)的義務(wù)，但自2019年3月至2022年5月，連續(xù)6個(gè)版本的“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”，對(duì)這些關(guān)聯(lián)持股均只字不提。

也有人認(rèn)為，“部長(zhǎng)利益登記冊(cè)”并不需要“無(wú)保留公示”，而是由部長(zhǎng)利益顧問(wèn)監(jiān)督?jīng)Q定有無(wú)公示必要，蘇納克或許的確申報(bào)了妻子的股份，但連續(xù)兩任部長(zhǎng)利益顧問(wèn)都覺(jué)得“沒(méi)必要公示”，因此被“悶”了起來(lái)。

無(wú)論如何，反對(duì)黨工黨和自民黨均不想錯(cuò)過(guò)這個(gè)借題發(fā)揮、打擊保守黨、內(nèi)閣和首相名譽(yù)的機(jī)會(huì)。

工黨副領(lǐng)袖雷納借蘇納克“一年時(shí)間當(dāng)報(bào)未報(bào)”大做文章，稱“這只能讓人聯(lián)想到，首相有什么事需要隱瞞公眾”，而自民黨副領(lǐng)袖庫(kù)珀則大聲疾呼“首相必須站到委員會(huì)，來(lái)解釋一下自己為什么要隱瞞?！?

許多分析家指出，由于保守黨在民調(diào)中支持率低迷，反對(duì)黨希望乘勝追擊，借一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，因此竭力渲染和放大此事的“惡劣程度”，竭力將事件定位為“內(nèi)閣暨政府首腦的誠(chéng)信問(wèn)題”，而并非僅僅“因技術(shù)原因?qū)е碌纳陥?bào)登記失誤”。

相反，蘇納克和保守黨則節(jié)節(jié)后退，力圖死守“技術(shù)性失誤”的底線。最新消息稱，首相府已承認(rèn)穆?tīng)柕偎止煞轂椤皯?yīng)申報(bào)關(guān)聯(lián)利益”，表示將“積極配合調(diào)查”。

▲在英國(guó)倫敦拍攝的議會(huì)大廈。資料圖。圖/新華社

能關(guān)多大痛癢

根據(jù)《議員行為準(zhǔn)則》，負(fù)責(zé)調(diào)查事宜的英國(guó)議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)專員如果認(rèn)定蘇納克對(duì)委員會(huì)“不夠坦誠(chéng)”，有權(quán)敦促后者承認(rèn)錯(cuò)誤并予以糾正。

如果蘇納克拒絕照辦，或被認(rèn)為做得不到位，后者有權(quán)將問(wèn)題提交給由議員和獨(dú)立人士混合組成的“標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，其可裁定給予更嚴(yán)厲的懲罰。

但從歷史先例看，即便到了這一步，對(duì)蘇納克本人的直接“殺傷”也注定非常有限。

自1949年至今，因申報(bào)關(guān)聯(lián)利益不到位接受前述調(diào)查的66名國(guó)會(huì)議員、內(nèi)閣閣員中，迄今真正被停職的僅一人。不過(guò)觀察家認(rèn)為，即便僅僅被勒令道歉，此舉也將構(gòu)成對(duì)蘇納克、內(nèi)閣和保守黨聲譽(yù)和支持率的沉重打擊。

民調(diào)機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)英國(guó)選民對(duì)各黨派針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越露骨的負(fù)面宣傳攻勢(shì)已開(kāi)始厭煩。目前，保守黨的支持率僅剩28%，遠(yuǎn)低于工黨的42%。在14個(gè)細(xì)分的政策領(lǐng)域中，工黨領(lǐng)先的領(lǐng)域多達(dá)12項(xiàng)，保守黨僅在“防務(wù)”和“反恐”兩項(xiàng)中保持領(lǐng)先。

正因如此，有評(píng)論認(rèn)為，工黨應(yīng)在5月4日英國(guó)地方選舉投票前“見(jiàn)好就收”，不要揪住“可大可小”的關(guān)聯(lián)股份申報(bào)問(wèn)題窮追猛打，以免過(guò)猶不及、弄巧成拙。